在一些農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員往往身兼數(shù)職、分身乏術(shù)，經(jīng)常是“在編不在崗”“專人不專干”。文化工作沒人抓，設(shè)施場地沒人用，組織群眾文化活動是“副業(yè)”，閑下來才能偶爾抓一下。廊坊市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站既無人辦事，也無經(jīng)費保障，既不能“承上”，更難以“啟下”，被群眾戲稱是“聾子的耳朵”。為啥楊莊鎮(zhèn)的群眾文化活動如此有聲有色？

變化緣于廊坊市實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工程。“整合基層文化資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，牽住了基層公共文化服務(wù)的‘牛鼻子’。”廊坊市文廣新局局長邵二玲介紹，廊坊下轄90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個街道辦，2/3的人口在農(nóng)村。構(gòu)建一體化、均等化的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承上啟下，是打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵。

針對過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職、專業(yè)人員隊伍匱乏等問題，他們打破用人體制束縛，按照“市指導(dǎo)、縣聘任、鄉(xiāng)使用”的原則，由縣級文化部門聘用有文化工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任文體活動中心負責(zé)人，采取政府購買公共文化服務(wù)的方式，為每個中心配備兩名大專以上學(xué)歷、有專業(yè)特長的專職工作人員，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職工作人員隊伍。

同時，他們建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)經(jīng)費使用管理辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，每個中心每年財政安排20萬元以上的運行經(jīng)費，專項保障文化活動開展，解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力偏弱、文化活動經(jīng)費難以保障的難題。他們還統(tǒng)一資產(chǎn)管理，探索實行文化部門的垂直管理，人、財、物“三統(tǒng)一”的運行模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心重新煥發(fā)了生機和活力，過去的無人管理、無人問津，變成了現(xiàn)在的每周七天免費開放，群眾喜聞樂見。

統(tǒng)籌整合基層公共文化服務(wù)資源，讓“千條線”歸于“一根針”。廊坊市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心為平臺，把過去分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源加以統(tǒng)籌整合，在提供文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、讀書看報、文體活動、電影放映、展覽展示等公共文體服務(wù)之外，還能集中為群眾提供黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、農(nóng)技推廣等公共服務(wù)內(nèi)容。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心還結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕Y源特點和非遺項目，打造出“一鎮(zhèn)一特色”的品牌文化項目。

整合資源建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。截至目前，廊坊市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，全部達到國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準，通過解決編制和政府購買服務(wù)等方式，每個文化站都配備有3名專職專干人員。統(tǒng)計顯示，全市所有行政村和社區(qū)配備了1名文化管理員，全市基層文化志愿者總數(shù)達到16.3萬人。