鄰里之間有矛盾,先去小區(qū)的服務站找調解志愿者；發(fā)現安全隱患、治安線索,趕緊告訴在小區(qū)巡邏的“紅袖箍”……在河北省廊坊市,有一些人守護著群眾的平安,他們有的是社區(qū)工作者、退休干部,有的是農民、個體工商戶,還有出租車司機、路邊的清潔工,他們都有一個共同的名字:廊坊平安建設志愿者。

　　近年來,廊坊市引導社會力量參與平安建設,創(chuàng)新成立起“四個協(xié)會”:平安志愿者協(xié)會、調解志愿者協(xié)會、青少年愛心幫教志愿者協(xié)會、見義勇為志愿者協(xié)會。這些協(xié)會都是志愿參與平安建設的社會各界人士組織起來的公益性社會組織,均在民政部門注冊備案,分別接受公安機關、檢察機關、司法行政機關等部門的業(yè)務指導。

　　“在居民家門口、在社區(qū)角落里,都有我們的平安建設志愿者,平安廊坊建設的群眾基礎正在不斷擴大。”廊坊市委政法委副書記、市綜治辦主任劉加臣告訴《法制日報》記者,廊坊推動政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動相融合,構建起人人參與、人人共享的大平安格局。

　　調解糾紛有一套

　　兩張高背竹藤椅,一張小矮幾,在位于廊坊市廣陽區(qū)馨境界社區(qū)的“張靜志愿調解室”里,每有鬧矛盾的居民前來,張靜都會為雙方沏上一杯茶,與其說是調解,不如說跟大家拉拉家常,拉著拉著矛盾就解決了。

　　張靜既是馨境界社區(qū)黨支部書記,也是社區(qū)調委會主任。以她的名字命名的調解室成立于2011年,調解室在每個單元設立居民信息員,建立居委會、小區(qū)、單元三級調解機制,以便將發(fā)生在社區(qū)內的各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。調解室成立至今,一直保持著100%的調解成功率。

　　除了社區(qū)職務外,張靜還有一個身份:廊坊市調解志愿者協(xié)會會員。“社區(qū)的事兒看似不大,但每一項都千頭萬緒。”張靜告訴記者,社區(qū)里大媽們扭個秧歌跳個廣場舞害怕擾民,她會組織志愿者挨家挨戶去居民家里測分貝值；小區(qū)附近的十字路口車速快易出車禍,他們多方聯系終于為路口裝上了交通燈；有居民反映寵物在小區(qū)內隨地大小便,張靜集思廣益創(chuàng)造性地在小區(qū)設立“狗廁”……

　　在解決社區(qū)問題、居民矛盾過程中,張靜和調解室的志愿者們特別注意運用法治手段。2013年,張靜就在河北省率先建起社區(qū)法律維權服務站,邀請專業(yè)律師為小區(qū)居民提供法律援助和咨詢服務。如今,張靜帶領居民打造起獨具特色的“溫馨3+6+1服務”品牌,由社區(qū)、志愿者、居民三位一體,物業(yè)公司、律師事務所等6家成員單位共建,形成一個多元化的志愿服務平臺。

　　2012年,廊坊開始在全市推廣調解志愿者協(xié)會,使社會化的調解工作成為化解矛盾糾紛的新常態(tài)。“目前的社會矛盾主要發(fā)生在基層、集中在基層,傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性糾紛居高不下,醫(yī)療糾紛、土地糾紛、勞動爭議等新的糾紛也日益突出。”劉加臣說,調解志愿者充分發(fā)揮“身邊人”的優(yōu)勢,深入基層主動排查、快速解決,進行調解工作更事半功倍。

　　廊坊市安次區(qū)調解志愿者協(xié)會下屬的“夕陽紅”分會有500多位成員,其中退休老干部和社區(qū)干部就有200余名,他們在安次區(qū)法院和附近3個社區(qū)分別設立了調解辦公室,并且自行創(chuàng)辦了婦女兒童維權崗、家庭暴力投訴站、法律咨詢站,累計調解矛盾糾紛3000余起。

　　截至目前,廊坊市的調解志愿者協(xié)會共吸納會員13870人,設立地域分會110個、行業(yè)分會112個、志愿調解工作站790個、品牌志愿者調解工作室56個,累計調解各類矛盾糾紛26000余起,僅2015年就調解6110起。

　　群防群治見奇效

　　今年5月,廊坊三河市公安局行宮東大街派出所民警對一處隱藏在小區(qū)里的聚賭窩點進行包抄,當場抓獲7名賭博人員,并將涉嫌在參賭人員賭資中抽取“水錢”的犯罪嫌疑人劉某抓獲,次日又將該窩點的組織者抓獲。民警們說,能夠一舉端掉這個隱藏極深的窩點,多虧了轄區(qū)的平安志愿者,正是他們發(fā)現案件線索,并協(xié)助警方開展了大量前期工作。

　　行宮東大街派出所地處三河燕郊繁華地帶,13平方公里的轄區(qū)里常住人口達到7萬多人,流動人口常年保持在12萬人左右。然而,該派出所只有警力50名,相關工作應接不暇,警力緊張的矛盾極為突出。

　　類似的問題在廊坊并不鮮見,如何在現有警力下做好平安建設,“依靠群眾”成為必由之路。2012年開始,廊坊市開始由各級公安機關指導成立各地平安志愿者協(xié)會。同年,行宮東大街派出所也指導成立了平安志愿者協(xié)會,從此,該協(xié)會1100余名平安志愿者成為活躍在安全防范、打擊犯罪、安全監(jiān)管第一線上的生力軍,行宮東大街派出所的民警不再感到“孤單”。

　　廊坊市目前共有10個平安志愿者協(xié)會、183個平安志愿者分會,其中地域分會145個,設立出租車司機、小區(qū)保安、特種行業(yè)等不同行業(yè)的行業(yè)分會43個,近5萬名平安志愿者協(xié)會成員活躍在大街小巷。

　　廊坊平安志愿者協(xié)會中,有不少社區(qū)物業(yè)管理員、保安員、保潔員、收費員、維修員等,這些工作生活在最基層的人員都成為平安的守護者。今年7月,在廊坊市固安縣紅樹灣小區(qū)從事保潔員工作的志愿者李阿姨,在打掃衛(wèi)生過程中發(fā)現該小區(qū)一處出租房的租住人員早出晚歸,常有陌生面孔出入該房間,于是將該信息提供給社區(qū)民警。經過民警偵查,發(fā)現該房間是一處吸毒窩點,當場抓獲一名涉嫌吸食毒品的人員,并查獲部分毒品。

　　廊坊市固安縣平安志愿者協(xié)會城關分會的負責人、新源街社區(qū)居委會黨支部書記張永昌告訴記者,平安志愿者就是群眾身邊的治安員、巡邏員、消防員,在平時參與社區(qū)的治安巡邏,收集提供各類治安信息,并且針對性地開展安全防范宣傳和法治宣傳,及時反映群眾對治安穩(wěn)定工作的意見建議。

　　“看見我們這些紅馬甲、紅帽子、紅袖章,老百姓心里就踏實。”張永昌說,居民加入平安志愿者協(xié)會的積極性特別高,他最近正在忙著給100多名積極分子做培訓,他們將成為守護百姓平安的新力量。