以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”。日前，河北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于河北省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。意見指出，將對(duì)《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍為雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威縣。

什么是企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制

根據(jù)中央文件，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，是要建立“政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理框架和模式。

試點(diǎn)內(nèi)容

對(duì)《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的項(xiàng)目，實(shí)行承諾制改革試點(diǎn)。

簡化辦事流程，建立前置事項(xiàng)承諾、承諾公示、聯(lián)合驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、全過程監(jiān)管等制度。

企業(yè)在依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工，并通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)及相關(guān)部門。

竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位的驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。其中項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收由企業(yè)自行組織，建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)后接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

配套制度

建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度

根據(jù)國家政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，研究提出試點(diǎn)地區(qū)涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目負(fù)面清單，向社會(huì)公布。

建立前置事項(xiàng)承諾制度

由試點(diǎn)地區(qū)以法律法規(guī)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)入承諾標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)研究提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、節(jié)能評(píng)估、消防設(shè)計(jì)、國家安全防范要求、防雷裝置設(shè)計(jì)等承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主向政府有關(guān)部門作出具有法律效力的書面承諾。承諾后，企業(yè)自主實(shí)施水土保持方案、交通影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)、國家安全防范要求、防雷裝置設(shè)計(jì)、施工圖審查等事項(xiàng)。承諾內(nèi)容包括：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)，項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制等制度，保證工程質(zhì)量。

建立承諾公示制度

試點(diǎn)地區(qū)要組織涉及項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門和專家對(duì)企業(yè)作出的書面承諾審查把關(guān)，審查通過并公證后及時(shí)將承諾書內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公示。

建立聯(lián)合驗(yàn)收制度

項(xiàng)目竣工后，企業(yè)按承諾書的要求提交驗(yàn)收報(bào)告。試點(diǎn)地區(qū)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，提出同意投產(chǎn)（或使用）、限期整改、全面整頓的意見，驗(yàn)收合格后頒發(fā)相關(guān)證照。

建立嚴(yán)格的失信懲戒和責(zé)任追究制度

凡是驗(yàn)收不合格的，一律不得投產(chǎn)（或使用）。能整改的限期整改；無法整改的，依法作出處罰，后果由項(xiàng)目單位自負(fù)?？辈?、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目的中介服務(wù)和施工管理，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。

有關(guān)監(jiān)管部門要建立信用監(jiān)管體系，并對(duì)作出的行政處罰決定等信用信息歸集到信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)失信企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管。