【摘要】 2 實現(xiàn)管理減排 ——加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的排放和污染治理　　 今年，“高架污染源”一詞出現(xiàn)的頻率大大增加。 從省環(huán)保廳了解到，目前，我省正在對《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行第二次修訂，以增強預(yù)案的科學性、可操作性。2015年9月25日，保定滿城抱陽磚廠被拆除。至此，全省2780座實心粘土磚瓦窯關(guān)停，實心粘土磚瓦窯退出河北歷史舞臺。河北日報記者 趙永輝 趙威攝

河北日報記者 段麗茜

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“在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境”；

“空氣質(zhì)量進一步改善，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米，全省平均優(yōu)良天數(shù)爭取達到260天以上”；

“實施‘藍天行動’，落實大氣污染防治條例……”。

省第九次黨代會報告提出，今后五年，要切實做到“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升”。

防治大氣污染具體目標明確，令參會代表備感振奮。采取什么措施治理污染，“藍天行動”著力點在哪里？代表們紛紛表示，應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染綜合治理，提高精細化環(huán)境管理水平。

1 加強源頭治理——減少燃煤消耗，實施能源替代，堅決把污染排放降下來

“強化劣質(zhì)散煤監(jiān)管，嚴禁銷售劣質(zhì)散煤”，11月17日，省大氣辦發(fā)出2號大氣污染防治調(diào)度令，在要求石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集6市重點做好的工作中，均涉及散煤治理。

燃煤量大是造成我省大氣污染的重要原因之一。代表們認為，防治大氣污染，解決“心肺之患”，要加強源頭治理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤污染。

高碑店市毗鄰首都，是大氣污染防治的重點區(qū)域，也是我省劃為“禁煤區(qū)”的18個縣（市、區(qū)）之一。“今年8月31日，我市在北城辦事處興隆屯村啟動首個電代煤試點村建設(shè)，村民安裝的蓄能式采暖器，充分利用峰谷電價差異，在晚間低谷時加熱并將熱能存儲，等到白天用電高峰時釋放儲存的熱能取暖，可為村民節(jié)省很多電費。”高碑店市市長韓曉杰代表介紹，截至目前，高碑店市已完成市區(qū)城中村、所有試點村的改造，12月底前將完成市區(qū)建成區(qū)以外30%的改造。確保明年10月底前，市域全部農(nóng)村實現(xiàn)居民生活及采暖無煤化。

整治散煤污染，隆堯縣采取了疏堵結(jié)合的方式。今年該縣全部淘汰了10蒸噸以下的燃煤鍋爐，新增縣城城區(qū)20萬平方米居民集中供熱面積。同時，城區(qū)周邊20個村實現(xiàn)了型煤全覆蓋。“為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，我們引進了兩家企業(yè)，通過政府補貼一部分費用的方式，正在推進全縣276個村莊‘村村通天然氣’工程。”隆堯縣委書記李國印代表說。

近年來，一系列環(huán)境攻堅治理工程的實施，為我省拓展了環(huán)境容量，但是，今后工程減排的潛力大大收窄，加強散煤治理成為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。

一項統(tǒng)計顯示，散煤污染排放約占全省燃煤污染排放的50%。今年4月，我省啟動散煤污染整治專項行動，推進集中供熱和清潔能源利用。

來自省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全省今年共淘汰燃煤鍋爐8422臺，完成工業(yè)鍋爐升級改造5809臺，取締散煤銷售網(wǎng)點3945家。

“強力推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，取得階段性成效。”省農(nóng)業(yè)廳廳長魏百剛代表說，目前，今年全省完成高效清潔燃燒爐具推廣60萬臺，散煤壓減替代總計900萬噸，其中電代煤24.3萬噸，氣代煤92.9萬噸，型煤替代140萬噸，爐具壓減30萬噸；無煙煤、蘭炭、太陽能、生物質(zhì)能等壓減替代散煤612.8萬噸。今后，做好農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代，我們將實行進度數(shù)據(jù)周報制度，并派出技術(shù)人員開展現(xiàn)場指導，確保安全使用和運行。

據(jù)介紹，“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施大氣污染治理攻堅行動，強化煤炭消費總量控制，在實現(xiàn)2017年比2012年減少煤炭消費量4000萬噸基礎(chǔ)上，2020年煤炭消費量比2017年進一步下降。強化燃煤鍋爐淘汰和升級改造，設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)不得新建10蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐。推進“氣化河北城市”工程建設(shè)，到2020年，天然氣消費比重達到11%，比2015年提高7.2個百分點。

2 實現(xiàn)管理減排——加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的排放和污染治理

今年，“高架污染源”一詞出現(xiàn)的頻率大大增加。

衡水市開展高架污染源達標整治專項行動，邯鄲市加強對全市高架污染源污染物自動監(jiān)控……我省在今冬明春開展的大氣污染專項執(zhí)法檢查中，也將高架污染源污染物達標排放情況作為檢查重點。

高架污染源，是指工業(yè)企業(yè)污染物通過高煙囪排放。一般情況下，這是排放量比較大的污染源。

工業(yè)企業(yè)是大氣污染物排放的重要源頭。隨著環(huán)境治理工程的實施，我省工業(yè)企業(yè)持續(xù)進行環(huán)保投入，實施脫硫、脫硝、除塵等治理項目。

代表們紛紛表示，投巨資建設(shè)的環(huán)保治理設(shè)施不能成為擺設(shè)，應(yīng)加強監(jiān)管，確保其穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污染物達標排放。

“11月18日，我們召開全市環(huán)保系統(tǒng)利劍斬污行動動員大會，明確提出執(zhí)法監(jiān)管要毫不留情，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整頓的整頓，該關(guān)停的關(guān)停，決不允許放之任之、遮丑護短。對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為，要‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實做到違法必究、執(zhí)法必嚴，決不手軟。”石家莊市環(huán)保局局長王華平代表說。在監(jiān)管模式上，將依據(jù)新環(huán)保法的有關(guān)要求，嚴格落實縣（市、區(qū)）政府對環(huán)境質(zhì)量的主體責任。同時，市級環(huán)保部門也將對重點企業(yè)、重點部位加大督導檢查力度。

省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示，我省將圍繞空氣質(zhì)量持續(xù)改善和配合北京市完成“京60”目標任務(wù)，強化措施，加強督導調(diào)度，著重深化污染傳輸通道重點城市、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的排放和污染治理，提高精細化環(huán)境管理水平。同時，加強與京津的聯(lián)防聯(lián)控。

狠抓工業(yè)企業(yè)達標治理，我省突出電力、鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、玻璃等重點行業(yè)，對污染傳輸通道的高架污染源企業(yè)，建立排放清單，全面實行在線監(jiān)測。對重點監(jiān)控企業(yè)、燃煤設(shè)施、揮發(fā)性有機物排放源特別是高架污染源，采取駐廠監(jiān)管、隨機抽查、在線監(jiān)控等方式，加大檢查力度，加密檢查頻次。

政府監(jiān)管部門加強管理減排，企業(yè)也在不斷采用先進技術(shù)減排，以滿足日益收嚴的環(huán)保標準，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

邢臺鋼鐵有限責任公司近年來投資9億多元，對脫硫除塵等設(shè)施進行了升級改造，并引入第三方專業(yè)運營環(huán)保公司，保障環(huán)保設(shè)備穩(wěn)定運行。該公司建設(shè)了信息化的能源大廳，通過實時監(jiān)控調(diào)度，對能源實現(xiàn)均衡利用，生產(chǎn)中產(chǎn)生的煤氣全部得到回收及綜合利用，每年回收的煤氣達到50億立方米，余熱資源也被回收用于發(fā)電。“今后將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，力推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加強與國內(nèi)外先進企業(yè)、機構(gòu)開展節(jié)能、環(huán)保方面的交流和合作，立足企業(yè)實際，擴大合同能源合作范圍，加大節(jié)能環(huán)保投入力度。”該公司高級工程師宋秀果代表說。

3推進制度建設(shè)——完善生態(tài)建設(shè)體制機制，增強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的科學性、可操作性

如今，1號大氣污染防治調(diào)度令正成為相關(guān)市全力以赴打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的“利器”。

根據(jù)調(diào)度令要求，廊坊市正在采用分片、包點、守線的方式，做好污染管控，以最短的時間控制住污染值，保證大氣污染物濃度下降或不出現(xiàn)更高的峰值。

邢臺市除承擔居民供暖的邢臺金隅詠寧水泥公司保留1條水泥熟料生產(chǎn)線外，其余10家水泥生產(chǎn)企業(yè)的12條水泥熟料生產(chǎn)線，于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產(chǎn)，停止熟料煅燒。

“防治大氣污染，實現(xiàn)空氣質(zhì)量進一步改善的目標，完善生態(tài)建設(shè)體制機制非常必要。”王華平代表說。

推進“黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責”，以前所未有的力度推進大氣污染治理，今年，我省開始實施大氣污染防治調(diào)度令制度，成為全國第一個在大氣污染防治上實施調(diào)度令制度的省份。

調(diào)度令是硬性指令，是命令。隨著1號、2號調(diào)度令的發(fā)出，相關(guān)城市正在根據(jù)要求全力抓好落實。

“2號調(diào)度令還對10個負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門提出明確要求，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對重污染天氣，形成大氣污染防治的強大合力。”一些代表表示。

建立治根本、管長遠的環(huán)保制度體系，今年，借鑒中央環(huán)保督察模式，我省在全國率先開展省內(nèi)環(huán)保督察，對衡水、廊坊、滄州進行了督察。“到明年底，將對全省11個設(shè)區(qū)市和2個省直管縣（市）都督察一遍，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。”省環(huán)保廳負責人介紹。

通過采取硬措施，我省PM2.5平均濃度明顯下降，但大氣污染治理任務(wù)仍然很重。中航通飛華北飛機工業(yè)有限公司副總工程師李繼明代表建議，應(yīng)改進重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，以更有效地應(yīng)對重污染天氣。

從省環(huán)保廳了解到，目前，我省正在對《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行第二次修訂，以增強預(yù)案的科學性、可操作性。

修訂后的預(yù)案將降低對重污染天氣的預(yù)警條件，如原來連續(xù)2日200＜AQI≤300啟動藍色預(yù)警，修訂后的預(yù)案提出1日便可發(fā)布藍色預(yù)警。為強化重污染天氣期間應(yīng)急減排力度，修訂中的預(yù)案提高了工業(yè)企業(yè)減排比例，將Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)中工業(yè)企業(yè)15%的減排比例提高為20%，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)減排比例不變，仍為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。