軍改一年間,到中流擊水
“每天的太陽都是新的。”
古希臘哲學(xué)家赫拉克利特的這句名言,揭示著世間萬物奔流不息、變化不止的本質(zhì)。
11月底,北京落下了今年冬天的第一場雪。雪后初霽,氣溫回暖,沐浴著新一天的陽光,不知你是否記得:一年前的11月24日至26日,在北京召開了具有里程碑意義的中央軍委改革工作會(huì)議,習(xí)主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,鮮明提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。全軍將士聞令而動(dòng),緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)決貫徹軍委決策部署,積極投身改革強(qiáng)軍的火熱實(shí)踐。彈指一揮間,被網(wǎng)友稱為“史上最牛軍改”全面展開已一年。一年的時(shí)間并不算長,但一年的變化非比尋常。一年間,新的“四梁八柱”快速搭建。中國軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制發(fā)生深刻變革,軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局確立……一年間,“芳林新葉催陳葉,流水前波讓后波”。新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)和軍委機(jī)關(guān)15個(gè)部門相繼閃亮登場,四總部退出歷史舞臺(tái),七大軍區(qū)完成歷史使命,“戰(zhàn)區(qū)”成為人們耳熟能詳?shù)男略~匯……一年間,《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件和制度政策相繼出臺(tái)……一年間,軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作有序展開,軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治扎實(shí)推進(jìn)……一年間,不少部隊(duì)隨著改革完成轉(zhuǎn)隸和裁撤,一批批官兵或異地?fù)Q防,或脫下戎裝,踏上了新的征程……名稱改了、符號(hào)換了、人員動(dòng)了、駐地變了……
“新體制時(shí)間”上的每一個(gè)刻度,記載的都是波瀾壯闊的強(qiáng)軍歷史。
?。ㄒ唬?/strong> 這一年,時(shí)間顯得格外珍貴。中央軍委改革工作會(huì)議召開后,一系列重大改革舉措密集出臺(tái),讓人應(yīng)接不暇。這是一場輸不起的賽跑。黨的十八大以來,習(xí)主席的一段話不時(shí)被媒體提及:“軍事上的落后一旦形成,對(duì)國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)??粗袊囊恍┦妨希豢吹铰浜蟀ご虻谋瘧K場景就痛徹肺腑!”人們不應(yīng)該忘記1895年3月,在日本馬關(guān),伊藤博文追問李鴻章:“10年前,我在天津時(shí)曾同大人談過改革問題,為什么直到現(xiàn)在還沒有一件事情得到改變呢?”甲午之殤,如鯁在喉。它深刻地警示我們:不改革,強(qiáng)弱就會(huì)易位;不改革,國家和軍隊(duì)就會(huì)衰敗。大洋彼岸,美軍始終保持著這樣的清醒和憂患:“到任何時(shí)候,我們也不能宣布美國軍隊(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型了。”與此同時(shí),宣布武裝力量“新面貌”改革完成的俄羅斯軍隊(duì),又緊鑼密鼓地開始了新一輪改革。難得者時(shí)也,易失者機(jī)也!長期以來,我軍的一些問題日積月累,已經(jīng)影響了軍隊(duì)的肌體健康。不改革是打不了仗、打不了勝仗的!從這句充滿警示味道的話里,人們品咂出這樣的意蘊(yùn):一支軍隊(duì)要想從勝利走向勝利,必須以改革接續(xù)改革。改革,已經(jīng)到了等不起、慢不得的時(shí)候。2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出整體部署,將深化國防和軍隊(duì)改革納入總盤子,上升為黨的意志和國家行為。把國防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫入全會(huì)決定,這在全會(huì)歷史上還是第一次。2014年3月15日,中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,習(xí)近平任組長,主持召開第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。在習(xí)主席和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,改革方案研究論證和擬制工作歷時(shí)一年零九個(gè)月圓滿完成,一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、我軍特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。2015年7月14日,習(xí)主席主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議,審議并原則通過《深化國防和軍隊(duì)改革總體方案建議》。7月22日、29日,習(xí)主席分別主持召開中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議,審議和審定《總體方案》。10月16日,習(xí)主席再次主持中央軍委常務(wù)會(huì)議,審議通過《領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革實(shí)施方案》……
盼望著,盼望著,人民軍隊(duì)迎來了改革的春天!
?。ǘ?/strong>這一年,一個(gè)年輕的面孔出現(xiàn)在世人面前。他很年輕,去年年底剛剛組建;他很神秘,很少見諸公開報(bào)道。2015年12月31日,年輕的戰(zhàn)略支援部隊(duì),從習(xí)主席手中接過了軍旗。古往今來,變革者強(qiáng)。誰能夠敏銳捕捉時(shí)代脈動(dòng),跟上技術(shù)變革潮流,誰就能夠創(chuàng)造歷史。當(dāng)蒙古大軍直逼多瑙河時(shí),騎兵把重裝步兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后;當(dāng)庫爾斯克坦克大會(huì)戰(zhàn)激烈搏殺時(shí),鐵甲洪流將戰(zhàn)馬嘶鳴淹沒;當(dāng)海灣戰(zhàn)爭投下第一枚精確制導(dǎo)導(dǎo)彈時(shí),信息化戰(zhàn)爭大幕陡然開啟……作戰(zhàn)樣式的變化,呼喚作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型升級(jí)!呼喚新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展。同一天,新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和火箭軍亮相。陸軍是我黨最早建立和領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量。由于歷史原因,我軍一直沒有建立單獨(dú)的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建設(shè)管理職能主要分散在原四總部20多個(gè)部門。這次改革,專門成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),體現(xiàn)“軍種主建”原則要求。
通過習(xí)主席訓(xùn)詞,人們看到的是這三支部隊(duì)新型能力模型的勾畫:陸軍要“加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”;火箭軍要“增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力,加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力”;戰(zhàn)略支援部隊(duì)要“高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展”。穿上新軍裝,從內(nèi)到外都在變。從“第二炮兵”到“火箭軍”,不僅僅是名稱變化,更是地位作用、使命任務(wù)、作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變。
戴上新臂章,理念也進(jìn)入新時(shí)代。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立,標(biāo)志的卻是“大陸軍”的結(jié)束。“總部代行、軍區(qū)直管、建用一體”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制被打破,既為陸軍部隊(duì)換羽騰飛創(chuàng)造了良機(jī),也為建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和軍委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型鋪平了道路。
?。ㄈ?/strong>這一年,“四總部”成為歷史。2016年1月,軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制。自此,我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制掀開嶄新篇章。“落一子而全盤活”。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制之變是核心之變,是這輪改革的“開場大戲”“重頭好戲”。1984年11月,鄧小平同志在談到百萬裁軍精簡整編時(shí)說:“怎么簡法,請(qǐng)大家出主意,我只講三總部帶頭。”時(shí)光流轉(zhuǎn),32年后的2016年1月,據(jù)新華社報(bào)道,習(xí)主席在接見軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時(shí)的重要講話中,強(qiáng)調(diào)要“為全軍做好樣子、立起標(biāo)桿”。這次改革最先動(dòng)刀子的地方,是總部;最先精簡整編的單位,是領(lǐng)率機(jī)關(guān)。改革從領(lǐng)率機(jī)關(guān)改起,轉(zhuǎn)變職能從“頭”上開始,令人沒想到!總部制調(diào)整為多部門制,有利于強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,更好地實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,確保全軍部隊(duì)堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。從“4”到“15”,不只是數(shù)字增減、名稱改變、機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整那么簡單,而是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑,實(shí)質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造。
——增了還是減了?
長期以來,總部機(jī)關(guān)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)重疊、層級(jí)太多、直屬單位龐雜的問題一直沒有得到很好解決。這次改革,看上去部門多了,但總的是層級(jí)減了、等級(jí)降了、人員少了。軍委機(jī)關(guān)各部門根據(jù)職能定位和地位作用確定等級(jí),實(shí)行差異化設(shè)置,不搞平衡、不搞一刀切;總體實(shí)行“部—局—處”三級(jí)體制,壓縮精簡機(jī)關(guān)和直屬單位編制員額,在精兵簡政、解決“頭重尾巴長”問題上邁出一大步。
——“指揮刀”去哪里了?
軍委機(jī)關(guān)的新式胸標(biāo)、臂章,與07式標(biāo)識(shí)相比,一個(gè)顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄,已找不到“領(lǐng)導(dǎo)”這樣的字眼,代之以“指導(dǎo)”“負(fù)責(zé)”“組織實(shí)施”等。
有人形象地說,這標(biāo)志著新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)”的位置走下來了。
——抓大還是抓小?
過去,總部機(jī)關(guān)集管理、建設(shè)、指揮于一體,職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰(zhàn)略功能不強(qiáng)的問題比較突出。這次軍委機(jī)關(guān)改革,從職能定位入手,優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置:
強(qiáng)化戰(zhàn)略管理職能,把管全局、管政策、管規(guī)劃等職能單列出來,部分具體事權(quán)下放軍種;
強(qiáng)化戰(zhàn)略指揮職能,剝離原總部大部分建設(shè)管理職能,突出戰(zhàn)略指揮和軍事斗爭準(zhǔn)備牽引指導(dǎo);
強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督職能,把紀(jì)檢、政法、審計(jì)部門獨(dú)立出來,增強(qiáng)監(jiān)督部門權(quán)威性;
整合相近職能,集中配置信息化、裝備發(fā)展、人力資源管理等領(lǐng)域職能。
軍委機(jī)關(guān)主抓全局問題、宏觀問題、頂層問題,重點(diǎn)管政策、定規(guī)劃、拿標(biāo)準(zhǔn)、作評(píng)估、抓監(jiān)督,不再大包大攬、一竿子捅到底。
“脖子以上”改革,比人們預(yù)想的還要猛烈!
?。ㄋ模?/strong>
這一年,千言萬語,匯成一個(gè)“戰(zhàn)”字。
2016年2月1日,習(xí)主席在八一大樓莊嚴(yán)地向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。
七大軍區(qū)謝幕,五大戰(zhàn)區(qū)登場。
軍區(qū)機(jī)關(guān)里,無數(shù)的鐵皮柜貼上了封條,無數(shù)的公章封存、上交。很多原軍區(qū)機(jī)關(guān)的軍官們告別熟悉的辦公樓,打起行囊,奔赴另一個(gè)陌生的城市、陌生的院落。
那里,是戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)的營盤。中國軍隊(duì)進(jìn)入“戰(zhàn)區(qū)時(shí)代”,令全世界矚目。
——戰(zhàn)區(qū)的使命是“戰(zhàn)”。
我軍歷史上軍區(qū)的劃設(shè),主要考慮的是行政區(qū)域、地理位置、力量部署等因素,從最早西北、西南、中南、華東、華北、東北6大軍區(qū),到20世紀(jì)50年代13個(gè)軍區(qū)、70年代11個(gè)軍區(qū),再到80年代7大軍區(qū),基本上都是以地域作為劃設(shè)的重要依據(jù)。
戰(zhàn)區(qū)、軍區(qū),一字之差,天壤之別。戰(zhàn)區(qū)專司主營打仗,而不直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊(duì)。
一位戰(zhàn)區(qū)副司令員說:“戰(zhàn)區(qū)的心思就應(yīng)該完全撲在研究打仗、謀劃打仗、準(zhǔn)備打仗上,不能老想著派個(gè)工作組去檢查督導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊(duì),因?yàn)槟鞘擒姺N的事,已經(jīng)不在你的職責(zé)范圍了。”
一位戰(zhàn)區(qū)司令員思考:“今后抓聯(lián)合作戰(zhàn),我的崗位在哪里?決不能整天坐在辦公桌前批文件、寫材料,而應(yīng)該身穿迷彩服、腳蹬作戰(zhàn)靴扎進(jìn)指揮所,坐在指揮席上推方案、擬命令。”
探訪中部戰(zhàn)區(qū),一個(gè)新成立的部門格外引人關(guān)注:“軍事需求局”。
這個(gè)新部門因何而設(shè)?核心職責(zé)是什么?軍事需求局一位領(lǐng)導(dǎo)打了一個(gè)形象的比方:“以前我們的實(shí)戰(zhàn)化,是端起槍來再瞄靶,琢磨的是槍的事。今天,我們要先琢磨靶子是不是科學(xué)、靶子是不是實(shí)戰(zhàn)。”
這個(gè)“靶子”便是作戰(zhàn)需求。出現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)化鏈條之中的“軍事需求局”,解決的正是看清“仗究竟怎么打”的問題。
——改革,劍指打贏;打贏,必須聯(lián)合。
建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關(guān)鍵舉措。
一年來,“聯(lián)合”一詞屢屢見諸各大媒體。
今年4月20日,一身迷彩的習(xí)主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野,也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機(jī)構(gòu)首次曝光。
9月13日,中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立大會(huì)在京舉行,習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。
戰(zhàn)區(qū)是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),而不是單一軍種指揮機(jī)構(gòu)。
某戰(zhàn)區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)感慨道:“以前當(dāng)軍長組織部隊(duì)參加聯(lián)合訓(xùn)練時(shí),管好自己的‘一畝三分地’就行?,F(xiàn)在坐在指揮席位,面對(duì)的都是各種軍情、空情、邊情、社情、網(wǎng)情、敵情。這形象地說明未來作戰(zhàn)是立體作戰(zhàn)、全維作戰(zhàn)、一體作戰(zhàn),戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變了,戰(zhàn)場觀必須跟著變。”
西部戰(zhàn)區(qū)一下子砍掉了與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮關(guān)聯(lián)不大、作用發(fā)揮不明顯的數(shù)十個(gè)指揮席位,同時(shí)對(duì)職能相近、任務(wù)交叉的席位果斷“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,融合消化10余個(gè)席位。指揮席的“減法”做出了指揮效率的“加法”,情報(bào)預(yù)警、緊急出動(dòng)等反應(yīng)時(shí)間都比過去大幅縮短。
戎馬鳴,金鼓震。改革之年,實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈,演兵場上,各部隊(duì)打響新體制下的“首戰(zhàn)”。
對(duì)比往年同類演習(xí),中軍帳中來自戰(zhàn)區(qū)、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮(zhèn)指揮,指令少了“彎彎繞繞”。
變的是臂章、番號(hào),不變的是實(shí)戰(zhàn)化的硝煙;變的是指揮體制、隸屬關(guān)系,不變的是能打勝仗的信念。
改革之年,全軍將士枕戈待旦。各大戰(zhàn)區(qū)相繼組織遠(yuǎn)距離跨區(qū)機(jī)動(dòng)演練,空軍戰(zhàn)鷹飛出第一島鏈開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,海軍戰(zhàn)艦劈波斬浪赴遠(yuǎn)海實(shí)兵實(shí)彈演練。
海外媒體以驚訝的目光注視著:“中國軍隊(duì)近幾年訓(xùn)練強(qiáng)度世界罕見!”
?。ㄎ澹?/strong>
這一年,好風(fēng)憑借力。
1940年春天,愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑考察團(tuán)回國慰問抗日將士。在重慶,蔣介石用800元一桌的飯菜招待他,而到了延安,毛澤東則在土窯里請(qǐng)他吃2角錢一頓的客飯。事后,陳嘉庚深有感觸:“800元的酒席,我實(shí)在咽不下去,2角錢的飯菜,我感到又甜又香。”從而他認(rèn)定:“中國的希望在延安!”
好風(fēng)氣,是我們的“傳家寶”。改革,正是要讓好風(fēng)氣好下去!
當(dāng)下,官兵對(duì)改進(jìn)作風(fēng)最為期盼與關(guān)注。好風(fēng)氣的根基,是法治化。離開了法治化,一支軍隊(duì)武器裝備再先進(jìn)也不過是支現(xiàn)代化的“游擊隊(duì)”罷了!
一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。此次改革,本身就是依法治軍的生動(dòng)實(shí)踐。
依法治軍、從嚴(yán)治軍,從沒有像今天這樣地位之高、作用之著!改革進(jìn)行了一年的時(shí)間,官兵如是反映。
從完善體制機(jī)制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手,強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性,使監(jiān)督職能更加明確、鏈條更加清晰,編密扎緊制度的籠子,努力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。
——打虎拍蠅繼續(xù)重拳頻出。
“不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國法,都要受到嚴(yán)肅懲處。”因?yàn)檐婈?duì)是拿槍桿子的,絕不能有腐敗分子的藏身之地。
軍隊(duì)正風(fēng)反腐抓大不放小,堅(jiān)持全覆蓋無死角,保持高壓態(tài)勢,對(duì)一切違反黨紀(jì)國法的行為嚴(yán)懲不貸、決不姑息,讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。
2016年10月,軍委紀(jì)委向全軍通報(bào)了10起典型違規(guī)違紀(jì)案例,有的因?yàn)橛霉囁图覍俸⒆映燥埍煌▓?bào),有的因?yàn)橄虏筷?duì)喝酒被查處,有的因?yàn)榘l(fā)票報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)被處分……
廣大黨員干部再次受到觸動(dòng)警醒:過去不算事的“小事”,現(xiàn)在就是違紀(jì)違規(guī)的大事,抓作風(fēng)絕對(duì)不是一陣風(fēng)、雷陣雨,不能存有任何僥幸心理和觀望心態(tài)。
——我軍歷史上第一次實(shí)行派駐監(jiān)督。
深化國防和軍隊(duì)改革抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委,調(diào)整組建軍委審計(jì)署,構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
2016年5月,中央軍委采取單獨(dú)派駐和綜合派駐的方式,向軍委機(jī)關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組。這是習(xí)主席和中央軍委在這輪國防和軍隊(duì)改革中做出的重要決策,也是重塑我軍紀(jì)檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉。
6月,為適應(yīng)新體制新職能新使命,中央軍委紀(jì)委依托軍事綜合信息網(wǎng)創(chuàng)建的“軍委紀(jì)委網(wǎng)”(http://jl.jw),面向全軍和武警部隊(duì)正式上線運(yùn)行。
……
這一系列措施,歸根結(jié)底就是一個(gè)目的:強(qiáng)化監(jiān)督。
——軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng)。
軍隊(duì)吃“皇糧”,應(yīng)一心謀打贏,偏離“主業(yè)”禍患無窮。2016年3月,中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》,計(jì)劃用3年左右時(shí)間,分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。
兩個(gè)多月后,試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)議就召開。7個(gè)大單位、17個(gè)具體單位成為試點(diǎn)單位??沼喾康禺a(chǎn)租賃、醫(yī)療、新聞出版、招待接待等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范疇。
目前,武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作取得階段性成果,已停止醫(yī)療合作、房地產(chǎn)租賃、招待接待等項(xiàng)目1903個(gè)。
風(fēng)氣,最終將作用于軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。曾橫掃天下的八旗兵因風(fēng)氣問題,淪為一觸即潰的疲敝之師,就是最好的教訓(xùn)。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,新四軍第3師副師長張愛萍在一次全師會(huì)操時(shí)遲到。會(huì)操完畢,他當(dāng)眾宣布:“張愛萍同志遲到4分鐘,罰站10分鐘。各單位自行帶回,張愛萍原地罰站!”全場官兵起初聞之愕然,繼而響起感動(dòng)的掌聲。
70多年后,我軍站在改革強(qiáng)軍的歷史關(guān)頭,熟悉的一幕再次呈現(xiàn)。
2016年4月初,北部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓前公示了聯(lián)合作戰(zhàn)值班上崗培訓(xùn)考核5大榜單。榜單上,包括數(shù)名將軍在內(nèi)的全體機(jī)關(guān)干部5項(xiàng)課目成績和名次一目了然。
這次考核所有課目設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),筆試內(nèi)容事先沒有參考題,也未劃定范圍,拼的是軍事素養(yǎng)和臨機(jī)能力;3公里武裝越野考核,幾名正軍職干部和普通機(jī)關(guān)干部同臺(tái)比拼,沒有半點(diǎn)照顧。
鄧小平說過,軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子,軍人要像軍人的樣子。無疑,改革正讓從“關(guān)鍵少數(shù)”到普通一兵的每一名中國軍人都更有“軍人的樣子”!
(六)
這一年,人的變化是最大的。
那天,第一次走進(jìn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心后,某局一位年輕干部就悄悄換了塊電子手表。
結(jié)婚時(shí)妻子給他挑的那塊時(shí)尚腕表,雖然外觀“高大上”,卻沒有精細(xì)刻度。走進(jìn)指揮中心,看到大屏幕上精確到秒的計(jì)時(shí)器,他很受觸動(dòng):現(xiàn)在必須精確到分秒了!
換表容易,難的是“換腦”。
——思想觀念在升級(jí)。
南部戰(zhàn)區(qū)一位將軍坦言,在戰(zhàn)區(qū)新體制下籌劃和推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn),必須從“棋子”思維跨越到“棋局”思維。只知“棋子”不知“棋局”,一葉障目不見泰山,聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練就會(huì)年年都上“一年級(jí)”,總是在低層次徘徊。
東部戰(zhàn)區(qū)一位參謀經(jīng)歷聯(lián)合作戰(zhàn)值班之后感慨:“請(qǐng)忘記我,記住我們!”
——工作模式在轉(zhuǎn)變。
軍委機(jī)關(guān)一位處長是“老機(jī)關(guān)”,上任不久卻遇到了新考驗(yàn):軍委機(jī)關(guān)剛組建,事務(wù)扎堆而來,加之機(jī)關(guān)各部門都忙著建立新的工作機(jī)制,每天僅內(nèi)部呈批件就要寫不少。人手少了,工作多了。新體制下,原有工作模式已難以為繼。很快,局辦公會(huì)研究決定:所有不需要存檔的事項(xiàng),全部改為電話請(qǐng)示報(bào)告或當(dāng)面研究討論。
“件對(duì)件”改為“面對(duì)面”,不僅給大家減了負(fù),還提高了工作效率。
——能力素質(zhì)在升級(jí)。
某戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)值班中,一名參謀判讀衛(wèi)星數(shù)據(jù)頗為吃力。因?yàn)檫^去只需考慮陸軍裝備、兵力等信息,如今要結(jié)合陸域、海域、空域等情報(bào)一同分析。而他曾是全軍優(yōu)秀參謀、原軍區(qū)的情報(bào)判讀高手。
學(xué)習(xí),成為新組建部門官兵的一個(gè)高頻詞。
人是改革最大的動(dòng)力,也是最大的變量。
這場改革,涉及面之廣、之深、之遠(yuǎn),完全配得上“史上最牛”。
改革越是觸及深處,切中要害,痛感就會(huì)越強(qiáng)烈。無論是裁軍30萬人的“轉(zhuǎn)身之痛”,還是適應(yīng)新體制的“轉(zhuǎn)型之痛”,無時(shí)不在考驗(yàn)著共和國軍人的忠誠與境界。
一個(gè)清冷的凌晨,在一座軍營里,上千名全副武裝的官兵,向五星紅旗敬禮,向所在的營盤告別。這天是2015年12月27日,陸軍第27集團(tuán)軍從河北移防山西,最后一批人員裝備離開駐地的日子。作為全軍第一個(gè)因改革而進(jìn)行部署調(diào)整的軍級(jí)單位,他們告別的是相守了46年的駐地。
而有的人,則要與身上的軍裝永遠(yuǎn)作別。
然而,面對(duì)走、留、轉(zhuǎn)隸的選擇,許多人在征求意見表上寫下了同一行字:服從組織安排!
若為小利計(jì),何必披征衣。正是因?yàn)檫@樣的大情懷、大擔(dān)當(dāng),一批批戰(zhàn)友縱有萬般不舍,依然含淚說:轉(zhuǎn)身,也是一種愛!
2016年,深化國防和軍隊(duì)改革期間安排大批干部轉(zhuǎn)業(yè)的第一年,全軍和武警部隊(duì)共有5.8萬名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。
中央13號(hào)文件作出新的規(guī)定,明確“四個(gè)放寬”的指導(dǎo)意見:放寬安置地去向條件,放寬師職干部轉(zhuǎn)業(yè)年齡條件,放寬自主擇業(yè)軍齡和職級(jí)條件,放寬在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役干部到地級(jí)城市安置條件。
“地方絕不能另設(shè)接收條件、提高安置門檻”“把難辦的事辦成,把該辦的事辦好”“倒排工作計(jì)劃,絕不能出現(xiàn)跨年度安置”“把軍轉(zhuǎn)安置作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核”……部分省市領(lǐng)導(dǎo)就做好深化改革期間軍轉(zhuǎn)安置工作的講話,讓子弟兵感到溫暖。
誠然,這是一次揮別昨日的華麗轉(zhuǎn)身,更是一次超越自我的艱難轉(zhuǎn)型,于個(gè)人、于國家、于軍隊(duì)皆如斯!
改革不只是一道“理論題”,更是一道“實(shí)踐題”。這不平凡的一年,每一名中國軍人都在用行動(dòng)作答。
改革未有窮期,強(qiáng)軍永遠(yuǎn)在路上。讓我們共同見證親歷軍改一代的熱血擔(dān)當(dāng),傾聽向世界一流軍隊(duì)挺進(jìn)的鏗鏘步伐!