中國(guó)將招募海外人才看做減少對(duì)制造業(yè)和投資依賴、避免“中等收入”陷阱的一種方式。而成立移民辦公室是落實(shí)這種看法的最新跡象。“中國(guó)過去幾十年沒必要成立這樣的部門，因?yàn)閱慰繃?guó)內(nèi)人口紅利就可以維持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)。”中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀表示，不過現(xiàn)在中國(guó)需要新的國(guó)外人口紅利，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供智力支持。

如今，有60萬(wàn)外國(guó)人生活在中國(guó)，他們只占中國(guó)14億人口的很小一部分。簽證的限制、污染問題以及法治有待完善是中國(guó)吸引海外人才面臨的幾個(gè)困難。中國(guó)與全球化智庫(kù)的研究顯示，本世紀(jì)頭10年，只有7300名外國(guó)人獲得中國(guó)永久居民身份。中國(guó)政府已放寬“綠卡”的發(fā)放范圍，特別是針對(duì)那些技術(shù)和創(chuàng)新性人才。

    不過，國(guó)家行政學(xué)院的汪玉凱表示，移民門檻將非常高，“即使我們建立移民辦公室，引入新的移民政策，政府依然會(huì)小心翼翼地遴選。一開始的幅度會(huì)非常小。我們要吸引的是精英人才，不會(huì)允許不需要的人大量涌入”。