摘要:為迫使巴勒斯坦重回巴以和平進(jìn)程談判,美國唐納德·特朗普政府口頭上威脅凍結(jié)對巴勒斯坦難民的資金援助,行動上開始推遲對聯(lián)合國相關(guān)援助機(jī)...
為“迫使巴勒斯坦重回巴以和平進(jìn)程談判”,美國唐納德·特朗普政府口頭上威脅凍結(jié)對巴勒斯坦難民的資金援助,行動上開始推遲對聯(lián)合國相關(guān)援助機(jī)構(gòu)支付款項(xiàng)。國際社會質(zhì)疑:這么做到底有助于推動和平進(jìn)程還是加劇地區(qū)動蕩?
【瑞典:美國不出錢不合適】
瑞典常駐聯(lián)合國代表奧洛夫·斯科格9日說,美國若凍結(jié)撥付聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處(近東救濟(jì)工程處)款項(xiàng),恐加劇中東動蕩。
近東救濟(jì)工程處1949年設(shè)立,1950年5月1日投入運(yùn)行,向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敘利亞和黎巴嫩的大約530萬巴勒斯坦難民提供人道救助、教育、醫(yī)療等服務(wù)。這一機(jī)構(gòu)最大出資方包括美國、瑞典、英國、德國、沙特阿拉伯和歐洲聯(lián)盟。
瑞典2014年10月開歐盟國家之先河,宣布承認(rèn)巴勒斯坦獨(dú)立國家地位,同時(shí)啟動為期5年、總額約2億美元的對巴援助計(jì)劃。
斯科格在聯(lián)合國紐約總部對媒體記者說,他已向美國常駐聯(lián)合國代表妮基·黑莉轉(zhuǎn)達(dá)瑞典政府的擔(dān)憂,即“撤回對近東救濟(jì)工程處的資助對地區(qū)穩(wěn)定將有非常負(fù)面影響,既危及對這一地區(qū)500多萬民眾的人道主義援助,也恐加劇地區(qū)動蕩。”
斯科格還說,不排除向聯(lián)合國安全理事會提出討論這一議題的可能。安理會定于25日召開討論巴以沖突的例會。
美國總統(tǒng)特朗普2日威脅切斷對巴勒斯坦資金援助,理由是巴勒斯坦每年獲得美國數(shù)億美元援助款,卻“不知感恩”且“不愿和談”。
美國媒體5日報(bào)道,近東救濟(jì)工程處尚未收到美方應(yīng)于1月1日給付的1.25億美元援助款項(xiàng)。這筆錢約占美方承諾每年向近東救濟(jì)工程處撥付援助款的三分之一。美國國務(wù)院官員8日回應(yīng),尚未作出凍結(jié)對巴援助的最終決定,“仍在慎重考慮中”。
【工程處:危及教育和醫(yī)療】
近東救濟(jì)工程處發(fā)言人克里斯·岡尼斯接受美國媒體采訪時(shí)說,假如美國停止出資,將使中東地區(qū)50萬巴勒斯坦兒童失去受教育機(jī)會、900萬人無法獲得醫(yī)療服務(wù),近東救濟(jì)工程處援助項(xiàng)目在以色列占領(lǐng)區(qū)和鄰近國家提供的就業(yè)機(jī)會可能受沖擊,約旦、黎巴嫩、敘利亞、約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦難民營內(nèi)近2萬個(gè)教育工作崗位最可能受波及。
一非政府組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為,美國政府對巴斷援的要挾是一種“報(bào)復(fù)”和“欺凌戰(zhàn)術(shù)”,為的是“恐嚇巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)重回由特朗普政府主導(dǎo)的和談進(jìn)程”。他呼吁其他國家加大援助,填補(bǔ)美國撤資后留下的缺口。
美國主導(dǎo)斡旋的巴以和談幾經(jīng)曲折,2014年徹底停滯。特朗普去年1月就任美國總統(tǒng)后有意推動重啟和談,但至今未見明顯進(jìn)展。這種情況下,特朗普去年12月宣布美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,啟動將美駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷程序。此舉違背國際社會解決巴以沖突“兩國方案”中對耶路撒冷地位的共識,遭到國際社會反對。巴勒斯坦政府憤怒之下以拒絕美方主導(dǎo)和談相抵制,因?yàn)槊绹鳛楹驼?ldquo;中間人”已失信。
以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡7日呼應(yīng)特朗普“斷援”威脅的表態(tài),稱近東救濟(jì)工程處干脆可以撤銷,指這個(gè)聯(lián)合國援助機(jī)構(gòu)的存在反而使巴勒斯坦難民成為長期存在的麻煩。
以色列1948年建國后爆發(fā)的數(shù)次阿以戰(zhàn)爭中,以色列得以占領(lǐng)約旦河西岸和加沙地帶大部分地區(qū),致使大批巴勒斯坦難民流離失所,聯(lián)合國為協(xié)助安置難民而創(chuàng)立近東救濟(jì)工程處。據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)介紹,這是聯(lián)合國在中東地區(qū)最大規(guī)模項(xiàng)目,管理或支助約900處設(shè)施,雇用大約2.2萬人,幾乎全是巴勒斯坦難民。
以方則在西岸地區(qū)陸續(xù)興建猶太人定居點(diǎn),大多數(shù)國家視之為非法。猶太人定居點(diǎn)去留是巴以和談的焦點(diǎn)議題之一。
以色列國防部長阿維格多·利伯曼9日說,內(nèi)塔尼亞胡政府定于10日批準(zhǔn)一項(xiàng)計(jì)劃,今年內(nèi)在西岸地區(qū)猶太人定居點(diǎn)新建1285套房屋,還規(guī)劃在大約20個(gè)定居點(diǎn)再建2500套房屋。(沈敏)(新華社專特稿)