南方都市報專訪全國人大代表、河北省委書記趙克志：

治霾要鐵腕也要科學(xué) 脫貧要精準(zhǔn)也要扎實

趙克志

全國人大代表，河北省委書記、省人大常委會主任。

●1953年12月生，山東萊西人。

●曾先后任山東省政府副省長，江蘇省委常委、省政府副省長，貴州省政府省長、省委書記、省人大常委會主任。

●2015年7月任河北省委書記，2016年1月任河北省委書記、省人大常委會主任。

2015年7月，有過多地任職經(jīng)歷的趙克志調(diào)任河北。彼時，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計———《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》剛剛發(fā)布，河北面臨著協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、霧霾治理、脫貧攻堅等多項艱巨繁重的任務(wù)。

近兩年過去了，作為京津冀一體化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，河北省如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動經(jīng)濟發(fā)展？如何頂住壓力鐵腕治霾？如何將籌辦2022年冬奧會和加快自身發(fā)展有機結(jié)合？如何因地制宜推進(jìn)脫貧攻堅？全國兩會開幕，南都就以上熱點話題專訪了全國人大代表、河北省委書記趙克志。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

河北不再“一鋼獨大”

南都：據(jù)了解，去年河北GDP增長6.8%，與2015年持平，但相比2014年的6.5%增速有所回升，主要是什么因素拉動增長？

趙克志：去年河北經(jīng)濟增長6.8%，主要是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求，扎實貫徹落實黨中央各項決策部署，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

河北歷史上存在“一鋼獨大”的情況，鋼鐵工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重最高時達(dá)到36.5%.現(xiàn)在，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極改變。去年河北裝備制造業(yè)增加值增長了10.2%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到26%；而鋼鐵工業(yè)增加值下降了0.2%，占規(guī)上工業(yè)比重下降到25.5%，低于裝備制造業(yè)0.5個百分點。這標(biāo)志著裝備制造業(yè)已經(jīng)超過鋼鐵，成為河北第一支柱產(chǎn)業(yè)。

我們預(yù)計今年這個變化趨勢會更快，裝備制造業(yè)增加值可能占到規(guī)上工業(yè)的27%左右，鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值可能下降到25%左右，甚至不到25%.

河北經(jīng)濟的增長，除了裝備制造業(yè)的貢獻(xiàn)，還得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。去年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長13.0%，高于規(guī)上工業(yè)增速8.2個百分點，占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到18.4%.還有一個很重要的原因，就是服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快增長，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59 .1%.我感到，這是在經(jīng)濟下行壓力依然較大、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)繁重的情況下，河北經(jīng)濟能夠保持向好態(tài)勢的重要原因。

南都：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，河北具體采取了什么措施？

趙克志：主要是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持加減乘除一起做。

做減法，主要是化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。去年，我們壓掉了1624萬噸煉鋼產(chǎn)能、1761萬噸煉鐵產(chǎn)能，實現(xiàn)了3家鋼鐵“僵尸企業(yè)”出清。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是不重要，而是需要轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材，建設(shè)精品鋼基地。

做加法，主要是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、“大智移云”新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源和清潔能源等7大新興產(chǎn)業(yè)集群。河北發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢也比較大。京津冀區(qū)域常住人口約1 .1億，其中城鎮(zhèn)人口約7200萬人。河北緊鄰京津，面對這么龐大的消費群體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大有潛力。去年我們搞了首屆旅游發(fā)展大會，打造了“京西百渡”休閑旅游度假品牌，全省旅游業(yè)總收入增長了34%.

做乘法，主要是推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率比較高。河北最大的優(yōu)勢就是靠近北京，所以我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，最應(yīng)該做好的文章就是抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展這個重大國家戰(zhàn)略、重大歷史機遇，吸引更多先進(jìn)要素和科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，在改革創(chuàng)新、開放共享中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

做除法，主要是提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。我們要推進(jìn)全面深化改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強對產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo)，特別是抓好民間資本這個大頭，采取扶持鼓勵政策，集中投向優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

治理霧霾

動員全社會打贏治霾這場硬仗

南都：目前，河北治理環(huán)境污染的壓力很大。今年是實施“大氣十條”第一階段的最后一年，河北將如何治霾？

趙克志：去年我們遇到極端的氣象條件，發(fā)生了嚴(yán)重的霧霾天氣，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、污染排放量大有關(guān)系，但更為主要的原因是冬季清潔取暖工作做得不夠。今年河北的大氣污染治理，總的來說就是標(biāo)本兼治、重在治本，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，具體從6個方面實施。

一是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制污染。這個我們剛才已經(jīng)講到。

二是改變能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冬季清潔取暖。過去老百姓生活不好的時候燒煤很少，現(xiàn)在人們收入高了、日子好了，農(nóng)村幾乎家家戶戶都有煤爐、鍋爐，一個家庭冬季取暖燒煤平均在4噸左右，其中很多是劣質(zhì)煤、煙煤，污染排放量很大。國家核定2015年河北煤炭消費量是2.89億噸、2016年是2.83億噸，2016年削減了600萬噸。我們準(zhǔn)備從今年開始，進(jìn)一步擴大煤改氣、煤改電范圍，強化供氣供電保障，加大政策支持力度，爭取用四五年的時間基本完成。

三是改變運輸結(jié)構(gòu)，降低污染物排放。華北地區(qū)運輸主要靠公路和鐵路。河北離煤炭產(chǎn)地比較近，運輸主要依靠黃標(biāo)車，運輸?shù)呢浳镉忠悦禾烤佣?。我們要下大力淘汰黃標(biāo)車，使運輸結(jié)構(gòu)由以公路運輸為主，變?yōu)橐澡F路運輸為主，同時通過加強管控，由以運劣質(zhì)煤為主，變?yōu)檫\好煤為主，減少汽車尾氣和揚塵污染。

四是改變用礦結(jié)構(gòu)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。對露天礦山進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治，除了保留少數(shù)之外，原則上都要關(guān)閉，全部進(jìn)行修復(fù)綠化。

五是改善出行結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳出行方式。鼓勵人們少開車，多乘公交車，騎自行車、電動車，同時科學(xué)確定城市公交發(fā)展模式，提升運輸能力和出行分擔(dān)率。

六是改善用地結(jié)構(gòu)，增加濕地、綠地、湖泊等生態(tài)建設(shè)用地供應(yīng)。當(dāng)前，主要是增加植樹造林綠化用地。

南都：你剛才提到，要擴大煤改氣、煤改電范圍，資金有保障嗎？

趙克志：各級財政要增加對煤改氣、煤改電的投資和補助力度，市縣要搭建融資平臺，再利用一些政策性的貸款和社會融資，把煤改氣、煤改電的成本控制在老百姓能夠接受的程度，確保能夠推廣開來。這樣對老百姓有好處，既用上了清潔的能源，又能呼吸到新鮮的空氣。

南都：遇到重污染天氣，對老百姓來說有限行限號的應(yīng)急措施，對企業(yè)來說則可能要關(guān)停。之前環(huán)保部督查也發(fā)現(xiàn)，河北有些鋼鐵廠、水泥廠整個供暖期都未開工。你是不是聽到不少抱怨？

趙克志：我剛才說到治霾三句話。第一句話是科學(xué)治霾。污染治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)施治。也就是說，政府的治霾措施和行為要科學(xué)，治理空氣污染的方向和路徑要對頭。

第二句話是協(xié)同治霾。就是對于污染治理，要有一個正確的、積極的態(tài)度，全社會要一起參與。要把壓力傳導(dǎo)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各級同步治理?？偟膩碚f，這幾年大氣污染治理取得了一定成果，但形勢依然不容樂觀。在這方面，我們既要有信心，還要有耐心，長時間積累的問題不可能在一兩年之內(nèi)完全解決好。對此，群眾也應(yīng)該給予理解和支持。治理空氣污染不光是政府的事，全社會都要參與進(jìn)來，都有責(zé)任保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。

第三句話是鐵腕治霾。就是對于重污染企業(yè)和小散亂污企業(yè)，要依法依規(guī)果斷采取措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停。

籌辦冬奧

無關(guān)的事不要裝在籌辦冬奧的筐里

南都：現(xiàn)在冬奧會籌辦進(jìn)展情況如何？我們注意到，最近河北提出要調(diào)整籌辦冬奧的思路。

趙克志：我們提出要調(diào)整工作思路，突出工作重點，突出主要任務(wù)，與冬奧無關(guān)的事情不要裝在冬奧會籌辦的筐子當(dāng)中，正常發(fā)展就可以了。

籌辦工作要找準(zhǔn)定位。張家口就是張家口。有人說要把張家口建成國際冬奧名城，這種提法就有一些高了。有人主張把張家口機場建成國際機場，完全沒有必要。現(xiàn)在國家正在修建京張高鐵，火車從北京出發(fā)，47分鐘就能到達(dá)滑雪場。習(xí)近平總書記視察張家口時指出，崇禮就是崇禮。這就明確了崇禮區(qū)在籌備冬奧會中的定位，崇禮就是一個冰雪小鎮(zhèn)。

要調(diào)整人口規(guī)模、城市規(guī)模和旅游規(guī)模。崇禮這個地方的資源利用，要以保護(hù)生態(tài)為前提。不是雪場建得越多越好，也不是城市規(guī)模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽后利用的要求。對張家口、承德這些地區(qū)來說，當(dāng)發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時候，發(fā)展要服從生態(tài)。

脫貧攻堅

既不提前也不延后，不搞層層加碼

南都：今年河北的扶貧目標(biāo)是實現(xiàn)70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，這個目標(biāo)是怎么定的？

趙克志：河北的扶貧任務(wù)比較重，有39個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，現(xiàn)在還有貧困人口183.4萬人。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)。我們要按照中央確定的時間節(jié)點，扎扎實實推進(jìn)脫貧攻堅，不搞層層加碼，不搞提前實現(xiàn)，確保到2020年與全國同步建成小康社會。

實現(xiàn)70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，是經(jīng)過嚴(yán)格測算確定的。河北不是所有的地方貧困程度都一樣，有些貧困程度不深的地方，通過實施“五個一批”，包括通過光伏扶貧、旅游扶貧、特色養(yǎng)殖扶貧，通過發(fā)展股份制經(jīng)濟，今年就可以實現(xiàn)脫貧。

還有醫(yī)療保障救助工作。河北180多萬貧困人口當(dāng)中，因病致貧和返貧的占40%以上。去年我們制定出臺了關(guān)于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平、解決因病致貧返貧問題的實施方案，財政拿出20億元專項資金，大約今年3月底可以實施到位。有了這個政策，貧困群眾在過去藥物報銷、住院報銷的基礎(chǔ)上，可以得到第二次救助。比如，一位貧困群眾醫(yī)藥費花了11萬元，按過去的規(guī)定，只有國家報銷的5 .1萬元；但按照新的政策措施，可以再多報銷3.5萬元，共報銷近9萬元。這對于解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題，將起到重要作用。

南都：目前脫貧攻堅有哪些硬骨頭要啃？

趙克志：脫貧攻堅越往后難度越大，已經(jīng)到了啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的階段。今年我們確定的10個深度貧困縣、206個深度貧困村，就是需要啃下的硬骨頭。我們明確，對10個深度貧困縣由省委常委牽頭實行“五包一”幫扶，對206個深度貧困村由省直部門廳級干部牽頭實行“三包一”幫扶，對每個貧困戶由省、市機關(guān)干部實行“一包一”幫扶，集中力量攻堅突破。

南都：河北貧困地區(qū)整體有什么特點？

趙克志：河北貧困縣和貧困村的群眾生活總體上沒有問題，主要是村莊面貌和基礎(chǔ)設(shè)施比較差。有些自然村比較分散，有的村莊在發(fā)展過程中自然合并了，有的則是村莊空心化，人員都出去了。要通過撤并和建設(shè)新村來改善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌，讓農(nóng)民群眾也能過上和城市人一樣質(zhì)量的生活。

任職多地

在一地工作要熱愛這一片土地

南都：你在沿海、內(nèi)地、北方、南方多個省任過職，你覺得這樣的經(jīng)歷對你開展工作有什么影響？

趙克志：最大的感受是，在一個地方工作就要熱愛這一片土地，熱愛這里的干部和人民，扎扎實實地、一步一個腳印地履職盡職，把這里的工作做好，把黨中央的決策部署貫徹落實好。每個地區(qū)發(fā)展階段不同，面臨的主要矛盾、主要任務(wù)也不同，需要從實際出發(fā)推進(jìn)改革發(fā)展，把工作做好。

南都：對于河北來說最重要的是什么？

趙克志：當(dāng)前，對于河北來說，最重要的是優(yōu)化三個生態(tài)，一個是優(yōu)化政治生態(tài)，把黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實好。第二個是優(yōu)化自然生態(tài)，處理好生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理好大氣污染，加快營造良好人居環(huán)境。第三個是優(yōu)化市場生態(tài)，營造良好的市場營商環(huán)境，使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，為河北吸引更多的人才、更多的資源，加快這里的發(fā)展。

采寫：南都記者 程思煒