南寧市解放路60號(hào)房產(chǎn)局直管公房的樓頂，被分割成幾個(gè)菜園子。

原標(biāo)題：南寧市正醞釀立體綠化管理規(guī)定 規(guī)范樓頂種菜行為

樓頂“開心農(nóng)場”多有人不開心

南國早報(bào)記者 文/圖

生活在鋼筋混凝土叢林里的城市居民，或許都有一個(gè)“菜園夢”。在南寧，不少小區(qū)的樓頂變成了“空中菜園”，有的住戶不滿這種行為，認(rèn)為樓頂是公共的，個(gè)人無權(quán)侵占；種菜的住戶則認(rèn)為，種菜可以隔熱，也算屋頂綠化了。

據(jù)悉，南寧的市容管理法規(guī)尚未涉及樓頂種菜行為，在監(jiān)管上存在空白。南寧市園林管理部門日前答復(fù)稱，樓頂種菜和屋頂綠化不是一回事，南寧正醞釀出臺(tái)《南寧市立體綠化管理規(guī)定》，將從法規(guī)上進(jìn)行明確。

住戶  樓頂種節(jié)瓜樓下怕被砸

南寧市解放路60號(hào)房產(chǎn)局直管公房的住戶反映，他們的樓頂成了一個(gè)大菜園，有的菜園主經(jīng)常用雞糞、人尿施肥，臭不可聞。8月28日上午，記者來到這棟樓的8樓樓頂，只見樓頂被分割成幾大塊菜地，其中一塊較大的菜地用紅磚圍起，種著紅薯、蔥花、韭菜等。樓頂圍墻則爬滿了黃色的節(jié)瓜藤，據(jù)說原先掛滿了沉甸甸的節(jié)瓜，有的住戶走過樓下都擔(dān)心被砸到腦袋，幸虧前幾天菜園主摘走了。

南寧市建政東路39號(hào)建政小區(qū)1棟樓頂，擺著二三十個(gè)大缸、大桶，種著各種菜和果樹。有住戶說，這些菜和果樹可能是住在頂層的一對(duì)老夫婦種的，把本來很寬敞的樓頂占了大半，剩下一點(diǎn)地方又拉著曬被子用的鐵絲，其他住戶想到樓頂散步都沒地方。

南寧市火炬路金達(dá)花園一住戶反映，1棟樓頂?shù)母魺釋悠茡p嚴(yán)重，有人索性把菜種到隔熱層一格一格的架空水泥預(yù)制板里。菜地里的泥沙被雨水沖刷，導(dǎo)致樓頂?shù)呐潘艿蓝氯麌?yán)重。近年來，她朋友位于頂層的房子，天花板、墻壁多處滲水。有一天，她在樓頂遇見一位老人正在伺弄菜地，就委婉地提了意見，希望對(duì)方清理掉這些菜地。但如今一個(gè)多月過去，樓頂還是種滿青菜。

勸也勸不了只能加把鎖

對(duì)樓頂種菜的做法，不少小區(qū)居民出聲反對(duì)，理由主要是樓頂種菜后，容易漏水、滋生蚊蟲和螞蟻、施肥的氣味難聞、影響曬被子等。另有不少住戶說，自己也想在樓頂弄個(gè)小菜園，但是下手已晚，只能眼看著鄰居們伺弄菜園，難免心生失落。

對(duì)于鄰居們的抱怨，“菜園主”往往不以為然：菜園只占樓頂一角，鄰居如果想要曬東西，地方還很寬敞；漏水不是種菜造成的；蚊子和螞蟻都是小問題。另外，在樓頂種菜，相當(dāng)于他們自掏腰包給樓頂綠化，這不是一舉兩得的好事嗎？

金達(dá)花園物業(yè)管理處的工作人員王先生表示，樓頂屬于該樓的全體業(yè)主，物業(yè)對(duì)于樓頂種菜行為肯定要管，但是實(shí)際上管起來卻是困難重重。首先，這些菜是誰種的，目前還沒找到人；其次，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，找到種菜人只能好言相勸，如果對(duì)方執(zhí)意不聽，物業(yè)也沒什么好辦法。目前來看，他們能想到的辦法就是買一把鎖，把樓頂?shù)蔫F門鎖起來，誰都上不去。

廣西桂新律師事務(wù)所律師李見國稱，根據(jù)《物權(quán)法》，樓頂空間應(yīng)屬全體業(yè)主共同所有，業(yè)主在購買商品房時(shí)已付款購買這部分公共分擔(dān)面積?！稄V西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《南寧市物業(yè)管理?xiàng)l例》均規(guī)定了“任何單位和個(gè)人不得擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備”。因此，在樓頂種菜需經(jīng)該樓全體業(yè)主同意，否則構(gòu)成侵權(quán)。

部門  樓頂上種菜隱患比較多

記者從南寧市城市管理局了解到，《南寧市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》沒有涉及樓頂種菜行為，暫不屬于城管部門的管理范疇。據(jù)悉，武漢市在這方面先走了一步，2012年出臺(tái)的《武漢市城市容貌規(guī)定》第64條規(guī)定：“不得占用空隙地種植蔬菜”。但也就這么一句，仍然過于籠統(tǒng)。

“很多居民認(rèn)為屋頂種菜就是屋頂綠化，其實(shí)是兩碼事兒。”南寧市園林管理局政策法規(guī)科的專家稱，屋頂綠化具有公益性，種菜卻沒有；屋頂綠化有觀賞性、藝術(shù)性，種菜也沒有。此外，屋頂綠化最重要的是安全，包括房屋承載結(jié)構(gòu)安全、防水排水性能等。例如，為防止植物根系穿刺問題，屋頂綠化種植區(qū)的構(gòu)造層，由下至上分別由防水層（阻根層）、排（蓄）水層、過濾層、基質(zhì)層、種植層等組成，這是種菜者不可能做到的。屋頂綠化還要考慮到承重問題。所以，樓頂種菜雖有一定隔熱作用，但存在很多安全隱患，可以說得不償失。退一步說，就算嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范搞屋頂綠化，也不能讓個(gè)別業(yè)主由著自己的性子搞，而要由業(yè)主委員會(huì)出面，或者委托物業(yè)來實(shí)施。

據(jù)悉，《河南省屋頂綠化技術(shù)規(guī)范》已于8月30日開始實(shí)施，我區(qū)尚無此類規(guī)范。眼下，南寧市園林管理局正負(fù)責(zé)起草《南寧市立體綠化管理規(guī)定》，將對(duì)樓頂種菜等行為進(jìn)行明確和規(guī)范。