中標(biāo)的美發(fā)公司注冊地點就在羅湖公安分局巡警大隊里面。南都記者劉有志攝

原標(biāo)題：民警理發(fā)200萬招標(biāo)引質(zhì)疑

南都訊 記者郭銳川 深圳羅湖公安分局一項預(yù)算將近200萬元的民警理發(fā)服務(wù)項目招標(biāo)，結(jié)果公布后最近引起市民質(zhì)疑：三家投標(biāo)公司中只有一家美容美發(fā)公司，另外兩家分別是深圳市川深實業(yè)發(fā)展有限公司和深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司。這兩家公司與理發(fā)服務(wù)有什么關(guān)系呢？有市民懷疑該項目存在圍標(biāo)的嫌疑。此外，洗剪吹一次13元，為何預(yù)算高達(dá)200萬？200萬財政資金用于民警理發(fā)是否合適？

對此，羅湖區(qū)政府采購中心回應(yīng)稱，招標(biāo)程序符合規(guī)定。如果一旦發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)行為，將會嚴(yán)肅查處。

民警理發(fā)服務(wù)項目公開招標(biāo)

今年4月16日，深圳市羅湖區(qū)政府采購中心在網(wǎng)上發(fā)布了羅湖區(qū)公安分局民警理發(fā)服務(wù)項目的公開招標(biāo)公告。據(jù)招標(biāo)文件顯示，該項目預(yù)算金額為199.4萬元，項目服務(wù)期限為2年。

招標(biāo)文件稱，羅湖區(qū)公安分局為將從優(yōu)待警的方針落到實處，作為民警的福利，在全局共設(shè)置了三間理發(fā)室，采用公開招標(biāo)的方式，選擇服務(wù)好、守信譽、實力強、有經(jīng)營管理經(jīng)驗并愿為公安事業(yè)作貢獻(xiàn)的單位或個人，經(jīng)營管理理發(fā)室。

3間理發(fā)室分別位于湖貝路原分局大院內(nèi)、羅沙路巡警大隊大院內(nèi)以及和平路口岸派出所大院內(nèi)，營業(yè)總面積為131平方米，于2008年投入使用，水電及理發(fā)硬件設(shè)施齊全。

招標(biāo)文件指出，理發(fā)室作為全局民警的福利，分局每月向每位民警的智能IC卡內(nèi)設(shè)置三次理發(fā)權(quán)限，理發(fā)室采取刷卡方式進(jìn)行消費，智能IC卡和刷卡機由采購單位提供，每月按時提取實際消費數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

文件還要求，理發(fā)室洗剪吹刷卡一次不得超過人民幣13元，其他服務(wù)，如電發(fā)、焗油、美容等項目因涉及到產(chǎn)品檔次不同，消費者可與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商價格，雙方無異議后再進(jìn)行刷卡消費，嚴(yán)禁亂收費或多收費。

兩投標(biāo)公司剛變更經(jīng)營范圍

4月29日，羅湖區(qū)政府采購中心發(fā)布了該項目的中標(biāo)結(jié)果。公告顯示，參與投標(biāo)的供應(yīng)商有三家，分別是深圳市夢幻之理美容美發(fā)有限公司、深圳市川深實業(yè)發(fā)展有限公司以及深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司，各自報價為199.3萬、199.4萬、198.7萬元。最終，項目由深圳市夢幻之理美容美發(fā)有限公司中標(biāo)。公告還附上了五名項目評審專家的名字。

據(jù)南都記者調(diào)查，深圳市川深實業(yè)發(fā)展有限公司在2014年1月22日剛變更了經(jīng)營范圍，原先主營業(yè)務(wù)為電子產(chǎn)品及汽車配件，變更后增加了個人形象設(shè)計及美發(fā)。深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司也是在今年3月24日才對經(jīng)營范圍進(jìn)行了變更，變更前的經(jīng)營范圍主要是園林綠化與物業(yè)管理，變更后增加了個人形象設(shè)計以及美發(fā)項目。

為了弄清楚這兩家公司是否提供美發(fā)服務(wù)，前日下午南都記者分別前往兩家公司的注冊地探訪。深圳市川深實業(yè)發(fā)展有限公司注冊地位于福田區(qū)紅嶺大廈1棟15B，如今是一家名為“天乙福星”的電子公司。一名工作人員稱，其公司搬到這里已經(jīng)有兩年時間，不清楚此前是哪家公司在此辦公。而深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司的注冊地為羅湖區(qū)羅沙路蓮花閣B702，南都記者實地考察發(fā)現(xiàn)，蓮花閣共有5棟，每棟又分為三個單元，該注冊地址根本無法提供清晰有效的信息。

追問1

為何三家投標(biāo)公司只有一家美發(fā)公司？

羅湖區(qū)政府采購中心：三公司經(jīng)營范圍都具備美發(fā)相關(guān)資質(zhì)

參與投標(biāo)的有三家公司，分別是深圳市夢幻之理美容美發(fā)有限公司、深圳市川深實業(yè)發(fā)展有限公司和深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司。市民胡先生質(zhì)疑，三家公司投標(biāo)卻只有一家美容美發(fā)公司，不符合常理；三家公司的價格非常接近，存在圍標(biāo)嫌疑。

對此，羅湖區(qū)政府采購中心網(wǎng)絡(luò)信息部何部長表示，這三家公司的經(jīng)營范圍里面都具備了美發(fā)的相關(guān)資質(zhì)，因此是符合要求的。招標(biāo)的過程也是符合規(guī)定的，公開征集，公開評審，目前并沒有接到供應(yīng)商的投訴，也沒有發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)的情況。如果一旦發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)的行為，將嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

何部長還稱，評審專家是在專家?guī)熘须S機篩選出來的，包括三名社會服務(wù)與酒店管理行業(yè)的專家，一名律師以及一名采購單位的代表。“專家直到評審之前的15分鐘，才會獲知自己將要參評哪個項目。”何部長說，選擇社會服務(wù)與酒店管理行業(yè)的專家是因為與美容美發(fā)行業(yè)最為接近。

2

200萬財政資金用于民警理發(fā)是否合適？

羅湖區(qū)公安分局：預(yù)算中有民警福利費，小理發(fā)室是公安部“五小工程”之一

有市民質(zhì)疑，200萬元財政資金用于民警理發(fā)是否合適，對此，昨日羅湖公安分局行政科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分局在每年度的財政預(yù)算中均預(yù)留了民警福利費用，該項目的資金正是來自財政預(yù)算公用支出中的民警福利費。在其提供的2015年羅湖區(qū)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)分類表中，公檢法司的福利費為每人每年2300元。據(jù)了解，羅湖區(qū)的福利費在各區(qū)中是屬于較少的。

該負(fù)責(zé)人指出，《人民警察條例》對警察頭發(fā)修剪的標(biāo)準(zhǔn)作出了要求，公安部“210”工程建設(shè)規(guī)范也要求進(jìn)一步加大對基層一線民警從優(yōu)待警工作的保障力度，因此理發(fā)項目作為民警的福利項目開設(shè)是合適的，“小理發(fā)室還是公安部提出的‘五小工程’(即小伙房、小健身房、小理發(fā)室、小娛樂室、小圖書室)之一”。

3

洗剪吹一次13元，為何預(yù)算高達(dá)200萬？

分局2170名民警，每月理發(fā)3次，兩年就有203萬元

上述負(fù)責(zé)人給南都記者算了一筆賬，按照每次13元，每月理發(fā)3次，分局2170名民警24個月服務(wù)期，結(jié)果便等于203萬元。“這是最多的情況，但我們是按實際使用次數(shù)進(jìn)行消費的，用多少給多少。”該負(fù)責(zé)人稱，2012年深圳市要求政府采購社會服務(wù)項目價格超過20萬以上的，都必須對外招標(biāo)，羅湖公安分局正是規(guī)范地執(zhí)行了這一要求。

“前年，由于定下了洗剪吹一次10元的超低價，還導(dǎo)致發(fā)生了流標(biāo)的情況，所以這次定下洗剪吹一次13元。”該負(fù)責(zé)人說。

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為什么中標(biāo)公司注冊地在巡警大隊辦公樓？

羅湖區(qū)公安分局：2009年起該公司就在為分局民警理發(fā)

南都記者發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的夢幻之理美容美發(fā)公司，注冊地羅沙路5002號就是羅湖公安分局巡警大隊的辦公樓。對此，羅湖公安分局行政科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，因為從2009年開始，該公司便一直在為羅湖分局的民警提供理發(fā)服務(wù)，當(dāng)時還沒有出臺必須招標(biāo)的規(guī)定。

“招標(biāo)的規(guī)定出來后，我們向采購中心提交招標(biāo)訴求，中間的過程就都是由采購中心操作，誰來投標(biāo)，誰會中標(biāo)我們不會管，也管不了。”該負(fù)責(zé)人說，“如果這次中標(biāo)的是其他公司，理發(fā)室便由其他公司進(jìn)駐使用。”