8月17日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)通知，在全國組織開展2016年秋季開學(xué)暨年度重點工作落實情況督導(dǎo)檢查工作。9月6日至24日，在各地自查抽查的基礎(chǔ)上，采取教育部黨組成員帶隊重點督查和部分省份教育公安部門聯(lián)合交叉檢查相結(jié)合的方式，對全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團秋季開學(xué)暨年度重點工作落實情況進行了實地督導(dǎo)。

從專項督導(dǎo)情況看，絕大多數(shù)地區(qū)和學(xué)校秋季開學(xué)工作平穩(wěn)順利、井然有序，但部分地區(qū)和學(xué)校在校園安全、規(guī)范辦學(xué)、辦學(xué)條件方面仍然存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是安全管理工作仍有漏洞。部分地區(qū)學(xué)校安全管理工作制度不健全，監(jiān)管不嚴格，落實不到位，協(xié)同不積極，安全工作亟待加強。一些地區(qū)部分學(xué)校食材采購的索證制度不健全，留樣制度執(zhí)行不規(guī)范，存在食品安全隱患。部分地區(qū)中小學(xué)校校園安全設(shè)施不完善，安保人員專業(yè)化水平不高。部分地區(qū)私自搭乘農(nóng)用車、非法營運車輛上下學(xué)現(xiàn)象仍然存在，個別校車仍存在準駕不符、超載等現(xiàn)象，安全隱患較為突出。部分地區(qū)學(xué)校周邊綜合治理落實不到位，學(xué)校門口沒有減速帶或設(shè)立的減速帶出現(xiàn)了嚴重破損，學(xué)校門前占道經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。近期一些地區(qū)相繼發(fā)生多起學(xué)生溺水、交通事故等，折射出安全教育仍存在死角，亟待加強。

二是規(guī)范辦學(xué)工作仍有不足。部分地區(qū)未嚴格落實國家有關(guān)政策措施，課程設(shè)置隨意，教學(xué)進度超前，“擇校”“大班額”和教育“三亂”現(xiàn)象仍然存在。個別地區(qū)一些學(xué)校在課程的設(shè)置、實施上存在隨意行為，沒有按照相關(guān)要求開齊開足課程。個別地區(qū)幼兒園尤其是民辦幼兒園“小學(xué)化”傾向較為嚴重。個別地方和學(xué)校亂收費問題還比較突出，中小學(xué)和教師違規(guī)有償補課、強制學(xué)生征訂教輔資料、牛奶、買保險等問題仍然屢禁不止。部分地區(qū)控輟保學(xué)工作任務(wù)依然繁重。

三是重點工作落實仍待加強。部分地區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責”責任意識欠缺，重業(yè)務(wù)管理，輕黨建工作。對部分學(xué)校師生員工違反中央八項規(guī)定現(xiàn)象敏感性不強，對學(xué)校師生員工思想動態(tài)和社會輿情把握不夠及時、準確，思想政治工作缺乏針對性和有效性。部分地區(qū)城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，入園難、入學(xué)難現(xiàn)象仍然存在，大班額現(xiàn)象較為嚴重。部分地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)和年齡老化問題，學(xué)校功能教室、生活用房、體育場地不能滿足教育教學(xué)需要。部分地區(qū)政府管理教育還存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象，教育法治化和標準化建設(shè)滯后。學(xué)校自主發(fā)展、自我約束機制尚不健全，辦學(xué)活力不足，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高。

教育部要求，各地要以開學(xué)督查為契機，正視問題，落實責任，加大力度，整改不足，認真解決學(xué)校安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，均衡配置縣域內(nèi)公共教育資源，切實提升教育治理能力和治理水平，促進教育公平。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升安全防控水平。一是加強校園安全風險防控，印發(fā)《中小學(xué)校園安全防控專項督導(dǎo)辦法》及評估指標體系，強化校內(nèi)保衛(wèi)力量規(guī)范化建設(shè)，加強學(xué)校技防設(shè)施建設(shè)，完善和落實校內(nèi)安全管理制度，切實做好校園擁擠踩踏、火災(zāi)、食品安全、危險品、校園欺凌等重點領(lǐng)域安全治理，盡最大努力降低安全事故發(fā)生率。二是做好校園周邊綜合治理，積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門完善校園周邊交通標志和交通安全設(shè)施，完善警校聯(lián)動，落實“高峰勤務(wù)”模式，動態(tài)掌握校園周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素，努力消除安全隱患。三是堅持校車安全治理常態(tài)化，加強對學(xué)生、家長和駕駛員的安全宣傳教育，依法查處校車超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為，嚴厲打擊非法營運車輛接送學(xué)生等問題。四是進一步加強安全教育的針對性和實效性，創(chuàng)新安全教育形式與載體，普及預(yù)防各類安全事故的基本知識，切實提高廣大師生的安全防范意識和應(yīng)急自救能力。

加大整治力度，消除違規(guī)辦學(xué)行為。一是堅決治理和嚴肅查處違規(guī)補課、有償補課和亂收費等社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題，對反映的問題及時核查處理，及時向社會公布查處結(jié)果。二是完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機制，落實兒童家長和其他監(jiān)護人責任，加大對學(xué)習困難學(xué)生的幫扶力度和對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因?qū)W習困難或家庭困難而輟學(xué)。三是切實加強對各類幼兒園保育教育工作的動態(tài)監(jiān)管，定期對“小學(xué)化”現(xiàn)象進行專項檢查，對違反規(guī)定的，責令其限期整改。充分利用各種傳媒宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念，引導(dǎo)家長和幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律進行保教工作。

強化責任意識，做好重點工作落實。一是進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強基層黨組織建設(shè)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強管黨治黨的思想和行動自覺。及時把握師生員工的思想動態(tài)，做好輿情應(yīng)對，增強新形勢下思想政治工作的針對性和有效性。二是統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，做好城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好鄉(xiāng)村教育，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教師交流，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生，逐步消除大班額現(xiàn)象。三是及時制訂、完善教育法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準體系，推動依法治教，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進教育管辦評分離，轉(zhuǎn)變教育管理方式，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，促進教育教學(xué)水平的提高和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。