《意見》指出，文教體育用品行業(yè)涵蓋筆類產(chǎn)品、辦公文具、學生文具、紙品本冊、美術用品、教學用品、球類、釣具、體育器材及配件、訓練健身器材、戶外運動器材、運動防護用具制造等多個行業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了原材料、零部件、產(chǎn)品設計和生產(chǎn)、物流等完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界文教體育用品生產(chǎn)、出口和消費大國。2015年規(guī)模以上企業(yè)達到2187家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入3265億元，產(chǎn)品出口到200多個國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批國內知名品牌，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。

然而，與世界先進水平國家相比，我國文教體育用品行業(yè)大而不強的問題比較突出。企業(yè)研發(fā)設計、技術創(chuàng)新的能力薄弱，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重；低價競銷比較普遍，假冒偽劣產(chǎn)品困擾低端市場和農村市場，帶來產(chǎn)品質量和安全問題；生產(chǎn)裝備自動化程度與國際先進水平差距較大，產(chǎn)品加工精細化程度不高，缺乏國際知名品牌，國內高檔產(chǎn)品市場多被國外知名品牌占領。因此，切實解決當前問題，有利于推動文教體育用品行業(yè)與文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；有利于促進企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新，提升行業(yè)國際競爭力；有利于擴大文教體育用品中高端產(chǎn)品供給，滿足居民消費升級需要，培育新的消費增長點。

《意見》提出，到2020年，文教體育用品行業(yè)的技術和裝備水平全面提升，“三品”專項行動取得積極進展，產(chǎn)品豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯增強。

——技術創(chuàng)新能力明顯增強。規(guī)模以上骨干企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重超過1.5%，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。

——中高端產(chǎn)品供給水平提高。中高端產(chǎn)品的創(chuàng)意設計水平、科技含量和附加值明顯提升，綠色、環(huán)保、新穎、健康的高端產(chǎn)品比重穩(wěn)步增加，安全性能好、質量水平高、國際影響力大、市場認可度高的產(chǎn)品供應規(guī)模顯著提高。

——產(chǎn)品質量水平顯著提高。60%以上規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝水平達到國際先進水平，建立與國際接軌的質量管理體系。制修訂一批先進技術標準，在重點領域培育發(fā)展團體標準，標準對行業(yè)發(fā)展支撐能力進一步增強。

——品牌影響力不斷擴大。培育一批在國內市場具有較強競爭優(yōu)勢的品牌，形成3至5個擁有較強創(chuàng)新能力和國際市場影響力與競爭力的優(yōu)勢品牌。