數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國居民人均可支配收入17735元,同比名義增長8.4%??鄢齼r格因素實際增長6.3%,城鄉(xiāng)居民收入與GDP增速基本同步。與此同時,地區(qū)收入的差距在縮小。從已公布的前三季度數(shù)據(jù)看,西部地區(qū)收入增速較高,貴州、青海兩地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入名義增速達9%,領(lǐng)跑全國。
收入增長背后是一系列收入分配制度改革的落地推動。
一年來,收入分配改革政策“重頭戲”頻出?!蛾P(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等改革政策接連發(fā)布,瞄準技能人才、農(nóng)民、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等多個群體分類施策,帶動城鄉(xiāng)居民增收。
社保降費加速推進。國務(wù)院4月中旬的常務(wù)會議決定,階段性降低企業(yè)社保繳費費率等繳存比例,為市場主體減負、增加職工現(xiàn)金收入。在去年基礎(chǔ)上,從今年5月1日起兩年內(nèi),對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險繳費費率,予以階段性降低。
失業(yè)保險金、養(yǎng)老金提高。今年以來,河北、天津、青海等省份宣布提高失業(yè)保險金標準,漲幅從幾十元到幾百元不等。人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金,總體增長水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高。
中等收入群體“擴容”導(dǎo)向明顯
擴大中等收入群體是我國收入分配的主要政策目標。隨著一系列收入分配制度改革的出臺,以公職人員、技術(shù)技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人員為代表的中等收入群體增收、“擴容”導(dǎo)向明顯。
——多個省份公務(wù)員工資調(diào)整。目前,北京、湖南、福建、山西等多個省份已完成公務(wù)員工資調(diào)整,職務(wù)工資標準和級別工資均有所提高。
——技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等在改革中獲利明顯。根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的2016年秋季中國雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告,全國34個主要城市的白領(lǐng)平均薪酬為稅前7531元,北京以9886元的月薪位居第一。報告顯示,2016年以來各地企業(yè)發(fā)布的平均薪酬水平一直處于上升趨勢,春、夏、秋三季的平均薪酬分別為7018元、7233元和7531元,環(huán)比分別上漲3.9%、3.1%和4.01%。
——藍領(lǐng)工人收入持續(xù)增長,不少人順利跨入中等收入群體。58集團發(fā)布的《2016-2017年度藍領(lǐng)招聘市場白皮書》顯示,2016年藍領(lǐng)群體薪資較去年同期增長12%,月均收入為4260元。上海、北京最高,月均收入接近5500元。在藍領(lǐng)收入增速最快的十個城市中,武漢漲幅最高,達到17.6%,南京、合肥兩個城市增幅緊隨其后。收入較高的上海、杭州、福州漲幅也較大,均超過15%。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給收入分配帶來哪些挑戰(zhàn)?
2016年收入分配改革總體取得明顯突破,同時,一些挑戰(zhàn)也值得關(guān)注。
首先,在經(jīng)濟下行壓力下,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加速度放緩。業(yè)內(nèi)專家分析,自2012年以來,我國居民人均可支配收入增幅持續(xù)放緩,從2012年的10.6%降至2015年的7.4%。2016年前三季度的數(shù)據(jù)延續(xù)了這一趨勢。
這對低收入群體的影響更加明顯。比如,截至12月初,遼寧、江蘇、天津等多個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準,平均增幅10.7%。不過,調(diào)整的省份數(shù)量明顯少于往年,調(diào)整漲幅也低于過去5年的平均漲幅。
此外,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,部分行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu),將給就業(yè)和增收帶來較大壓力。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示,今年受經(jīng)濟新常態(tài)以及產(chǎn)業(yè)政策等影響,鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能影響相關(guān)從業(yè)人員工資收入,部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降使部分地區(qū)增收困難,城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入增速有所放緩。
另外,盡管我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,但基尼系數(shù)仍處于國際較高水平。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳宗勝說,盡管近年來農(nóng)村居民收入增速多次“跑贏”城鎮(zhèn)居民,但城鄉(xiāng)差別絕對數(shù)仍然較大,“目前社會群體之間收入差距過大的現(xiàn)實仍未從根本上得到改變。”他說。
專家認為,2017年,要加緊研究低收入群體工資正常增長機制,抓好機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革,在社保方面繼續(xù)健全社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距,做好社保基金保值增值等工作。同時還要做好兜底工作,讓低收入人群的升入增長跑贏CPI,生活質(zhì)量不降低。
還有專家建議,明年尤其應(yīng)該加快財稅方面的改革,完善個人所得稅,細致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等,逐步強化對居民財產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。通過一系列改革措施,讓老百姓的“錢袋子”更充實。