《規(guī)劃》指出,未來十幾年特別是2021—2030年,我國人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。根據(jù)預測,人口總量將在2030年前后達到峰值,勞動年齡人口波動下降,老齡化程度不斷加深,人口流動仍然活躍,家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢。綜合判斷,人口眾多的基本國情不會根本改變,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策體系,促進人口長期均衡發(fā)展,最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用,對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
《規(guī)劃》強調(diào),要以促進人口均衡發(fā)展為主線,堅持計劃生育基本國策,鼓勵按政策生育,充分發(fā)揮全面兩孩政策效應,綜合施策,創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢,促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年,全面兩孩政策效應充分發(fā)揮,生育水平適度提高,人口素質(zhì)不斷改善,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,分布更加合理,全國總?cè)丝谶_到14.2億人左右。到2030年,人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成,人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進一步提高,全國總?cè)丝谶_到14.5億人左右。
《規(guī)劃》明確了覆蓋全人群和生命全周期的重大任務與政策措施。要健全生育政策調(diào)控機制,合理配置公共服務資源,完善家庭發(fā)展支持體系,推動實現(xiàn)適度生育水平。要通過提升新增勞動力質(zhì)量,挖掘勞動者工作潛能,積極開發(fā)老年人力資源,有效利用國際人才資源,增加勞動力有效供給。要推進人口城鎮(zhèn)化,推動城市群人口集聚,改善人口資源環(huán)境緊平衡,完善人口流動政策體系,優(yōu)化人口空間布局。要積極應對人口老齡化,促進婦女全面發(fā)展和未成年人保護,保障殘疾人合法權(quán)益,實現(xiàn)貧困人口精準脫貧,促進重點人群共享發(fā)展。
《規(guī)劃》要求,要增強規(guī)劃實施的可操作性,強化人口數(shù)據(jù)支撐,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善人口與發(fā)展綜合決策機制。要加強組織領(lǐng)導,做好宣傳引導,推進國際合作,開展監(jiān)測評估,健全規(guī)劃實施機制,確保規(guī)劃各項任務落到實處。
《 人民日報 》( 2017年01月26日 02 版)
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