行走京津冀 感受新脈動

——三地攜手踏上協(xié)同發(fā)展新征程

20多天的實地探訪，記者深深感到，三年來，從頂層設計到全面落實，京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程已實現(xiàn)良好開局，京津冀協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機勃勃的圖景。

聚焦一張圖、展開一盤棋，謀共振、求共贏

渤海之濱，滄州城東南，幾座巨大灰色廠房矗立——這就是北京現(xiàn)代滄州工廠。

車身焊接車間里，299個黃色機器人揮舞靈活的機械手臂，搬運、焊接、碼件，動作一氣呵成，50多秒鐘便下線一輛新汽車。

這是京津冀協(xié)同發(fā)展以來，北京落戶河北最大體量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，也是北京現(xiàn)代首個京外工廠。

一開始，北京現(xiàn)代“駛出北京”出乎不少人的意料。“以前，對于這樣的好項目，北京很可能不愿意拿出來給別人。”中國社科院一位專家指出。

在協(xié)同發(fā)展宏偉藍圖的指引下，京津冀三地的思路變得開闊了，對新觀念的認識清晰了。

——“推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題的治本之策。”北京市市長蔡奇說。

——“天津在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中不能只想著得到什么，還要想著拿出什么，需要我們承接的就承接，需要我們拿出的就拿出。”天津市委書記李鴻忠說。

——“只有加快縮小河北與京津發(fā)展水平的落差，才能有效促進北京非首都功能疏解，實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，形成我國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶、新的增長極。”河北省委書記趙克志表示。

在新觀念的指引下，京津冀聚焦“一張圖”、展開“一盤棋”，謀共振、求共贏：

“菜籃子”疏解了——北京新發(fā)地疏解至我省高碑店，變成了新“新發(fā)地”。

“港口惡戰(zhàn)”熄火了——河北港口集團與天津港集團共同出資組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，形成港口資源互補優(yōu)勢，渤海灣港口的惡性殺價成為歷史。

協(xié)同意識在京津冀生根發(fā)芽、開花結(jié)果，“1+1+1大于3”的聚合效應，漸次清晰。

三地“大交通”呼之欲出，產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成

每周一，許凱都會從老家天津乘坐G6271次高鐵趕到工作地——石家莊。上車，下車，1小時44分鐘，他就能在另外一個城市開始新一周的工作。

而在2015年年底津保鐵路開通前，許凱要想坐火車回老家，只能繞行北京。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，既要有長遠目標，又要從現(xiàn)實出發(fā)，分步穩(wěn)妥推進。三年來，按照中央部署，京津冀三地優(yōu)先啟動了一批“先手棋”項目，在交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域率先突破，交出了一份可喜的成績單。

津保鐵路的開通，正是交通一體化率先突破的一個成功案例。

三年來，一體化交通網(wǎng)絡加速構(gòu)建。一個“軌道上的京津冀”呼之欲出：計劃新建24條城際鐵路的京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得批復，京津城際延長線、津保鐵路、張?zhí)畦F路建成通車，京沈、京霸、石濟、呼張高鐵加快建設。三年來，三地共打通了京臺、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速“斷頭路”，共計1400余公里。

每日開展重污染天氣聯(lián)合會商，在遇重污染天氣時，同步發(fā)布預警。三年來，京津冀多次聯(lián)合啟動空氣重污染預警、實施應急減排措施。

實施協(xié)同治污、聯(lián)防聯(lián)控，京津冀加快構(gòu)建生態(tài)共同體的步伐從未間斷。京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設強力推進。京津風沙源治理、京冀生態(tài)水源保護林等一系列工程漸次實施。

從北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、新樂的三元河北工業(yè)園到廊坊京冀電子商務協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，省工信廳廳長龔曉峰的一張PPT地圖上，清晰可見分布在全省多個設區(qū)市的10多個園區(qū)、基地、企業(yè)，或已奠基開工，或已投產(chǎn)。

2014至2016年間，我省引進京津資金11041億元，占全省同期引進省外資金的一半以上；天津市引進京冀項目4856個、資金5226.74億元，分別占全市的35.6％和44％。

打破的是區(qū)域壁壘，最終受益的是三地百姓

千方科技、漫游世紀……在秦皇島市中關(guān)村海淀園秦皇島分園數(shù)谷大廈內(nèi)，懸掛著一系列來自北京的公司標識。從2014年5月建園至今，中關(guān)村海淀園秦皇島分園已經(jīng)引進落戶了100多家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。

巨大的吸引力來自秦皇島分園在建園之初建立的“4∶4∶2”的利益分配機制。按照這一機制，入駐企業(yè)產(chǎn)生的稅收由北京海淀區(qū)、秦皇島兩地政府各得40%，另外20%共同設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進一步培育新興產(chǎn)業(yè)。

三年來，京津冀三地通過深化體制機制改革，不斷打破行政壁壘，加快讓資本、人才、技術(shù)等要素實現(xiàn)自由流動。

打破壁壘，構(gòu)建大市場——京津冀三省市政府與中國鐵路總公司共同出資建立京津冀城際鐵路投資公司，推動區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡一體化建設；北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在全國率先開啟藥企異地監(jiān)管先河。

協(xié)同創(chuàng)新，建設大平臺——保定·中關(guān)村科技創(chuàng)新中心、天津濱海中關(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正在形成。

公共服務，打破“腸梗阻”——北京50多家醫(yī)院與津冀150余家醫(yī)療機構(gòu)開展合作辦醫(yī)；京津冀已有10649家醫(yī)療機構(gòu)互認，方便群眾異地就醫(yī)；京津冀正式取消手機長途漫游費。

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制正在建立，京津冀發(fā)展整體性增強。

打破的是壁壘，最終受益的是百姓。

手續(xù)簡化了——“保留了‘北京藥’身份，辦理新工廠手續(xù)大大簡化，我們可以早日達產(chǎn)、早日盈利。”在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，北京北陸藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理段賢柱說。

報銷更方便了——燕達國際醫(yī)院與北京醫(yī)保系統(tǒng)順利聯(lián)通，北京參保人員實現(xiàn)了持卡就醫(yī)直接結(jié)算。“現(xiàn)在，這里看病不僅有北京來的專家，報銷也不用往返北京折騰了。”在三河市燕郊鎮(zhèn)養(yǎng)老的京籍老人戴百祺高興地說。

深層變革不斷闖關(guān)奪隘，京津冀三地普通百姓開始享受到越來越多的協(xié)同發(fā)展紅利。

三地合力譜寫協(xié)同新篇，京津冀未來必將更加美好

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程，也是一項歷史性工程。

2017年，是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標的關(guān)鍵之年。新年伊始，京津冀三地發(fā)出擲地有聲的宣言，鼓足“擼起袖子加油干”的士氣，展現(xiàn)“不待揚鞭自奮蹄”的勁頭。

“我們將凝心聚力，銳意進取，擼起袖子加油干，確保非首都功能疏解取得明顯進展、京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。”北京市市長蔡奇說。

“堅持把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責、發(fā)展之要，積極主動融入重大國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高水平對內(nèi)對外開放的新平臺。”天津市市長王東峰說。

“下一步，河北將把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿河北發(fā)展全局的一條主線，重點抓好中央頂層規(guī)劃落實落地、承接非首都功能疏解等重點任務，推進京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成效。”河北省省長張慶偉說。

展望未來，歷史性的工程前景可期，重頭戲還在后面。

到2020年，北京“大城市病”等突出問題有望得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡將基本形成，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面將初步形成。

到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

不遠的未來，京津冀——一個中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐區(qū)，必將在渤海之濱、中國華北、世界東方崛起……
（河北新新網(wǎng)記者 劉清波）