“三線兩化”得民心

 

　　漢陰縣是陜西省委常委、政法委書記、副省長杜航偉的包抓聯(lián)系點。進村入戶、面對面走訪、研究精準脫貧措施是他每次檢查調(diào)研的重點。

 

　　在建強駐村扶貧“四支隊伍”的基礎(chǔ)上,漢陰縣積極挖掘各方潛能,充分調(diào)動農(nóng)村黨員、人大代表、中心戶長的積極性,有效整合農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織等方面力量,共同參與社會治理和脫貧攻堅,實行一對一精準幫扶,解決群眾具體訴求和實際困難,構(gòu)建了“共建共享”的農(nóng)村社會新格局。全縣有能力的6070名農(nóng)村黨員,通過年初承諾、日常踐諾、年終評諾,全年結(jié)對幫扶貧困戶5813戶16266人,干群一心促脫貧、共謀發(fā)展奔小康的局面逐步形成。

 

　　為提高農(nóng)村社會管理服務(wù)效率和效益,提升脫貧攻堅工作水平,漢陰縣在扎密“三線”網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上,以“人到格中去,事在網(wǎng)中辦”為路徑,圍繞提高管理效率、提供精準定制服務(wù),

 

　　全面實行網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù),做到管理服務(wù)全覆蓋、助推脫貧有實效。以村(社區(qū))為單位,劃分為若干個一、二、三級網(wǎng)格,每網(wǎng)格聯(lián)系20戶至30戶、70人至120人,選配一名網(wǎng)格長,針對群眾的家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟收入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、利益訴求等具體情況,將群眾分為放心戶、關(guān)心戶、連心戶,分別實行“在線、一線、熱線”服務(wù)。

 

　　特別是針對貧困家庭、“三留守”人員、殘疾人和有服刑或刑滿釋放人員家庭,每戶確定1名“三線”人員一對一幫包,時刻保持“熱線聯(lián)系”,因戶施策、精準服務(wù)、幫困解難、有效穩(wěn)控,通過“三線”人員與群眾平起平坐,拉家常、說農(nóng)話、增感情、辦實事,2017年全縣沒有發(fā)生一起因脫貧攻堅工作誘發(fā)的不穩(wěn)定問題。

 

　　“以前大多數(shù)人是‘事不關(guān)己、高高掛起’,或者是大多數(shù)事我們不能及時掌握,而現(xiàn)在的‘兩化’管理讓我們的工作全面覆蓋,不留死角,任何人的任何事不但有人管,而且能管得好。不僅聚集了人心,也讓干部群眾都有了成就感。”平梁鎮(zhèn)人大主席謝傳武說。

 

　　構(gòu)筑平臺優(yōu)載體

 

　　基層治理關(guān)鍵在“自治”。為調(diào)動群眾特別是貧困群眾參與經(jīng)濟建設(shè)和公共事務(wù)的積極性、主動性,漢陰縣積極構(gòu)建以村黨組織為核心、村民代表大會為決策主體、村委會為執(zhí)行主體、村監(jiān)委會為監(jiān)督主體、村級經(jīng)濟社會組織為補充的“五位一體”村民自治平臺,推動形成以德治為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障、協(xié)商為形式、平臺為支撐的基層自治體系,努力構(gòu)建脫貧攻堅“大格局”。制定完善村規(guī)民約,深入推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè),提煉推廣優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī),引導(dǎo)群眾遵規(guī)守約,培育文明新風(fēng)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

 

　　“婚喪嫁娶、搬家、做生、升學(xué)等名目繁多的人情送禮,不但加重了老百姓的負擔(dān),也成為影響脫貧攻堅的‘包袱’,為了讓群眾輕裝上陣,我們從狠剎‘送禮風(fēng)’開始,通過村規(guī)民約來規(guī)范,取得了較好效果。大家彼此都‘簡單’了,人與人之間的感情反而濃了,因為很多事情不需要‘拿錢說話了’。”漢陰縣委宣傳部副部長余龍說。

 

　　在此基礎(chǔ)上,漢陰縣各村積極開展民主協(xié)商,出臺《村級民主協(xié)商議事制度》,對重要協(xié)商意見按照法定程序提交村民代表會議表決,并將形成決策和執(zhí)行情況向群眾全面公開。

 

　　漢陰縣同時建設(shè)高效信息平臺,把“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活運用到服務(wù)群眾自治和脫貧攻堅中,高標準建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心,建立黨組織體系、三線兩化服務(wù)體系、社會組織體系、便民服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和脫貧攻堅工作融為一體的“6合1”信息平臺,對各類信息實時采集、動態(tài)管理,推動與縣鎮(zhèn)平臺對接、資源共享,打通信息服務(wù)和助推脫貧的“最后一公里”,在脫貧攻堅中真正發(fā)揮了信息數(shù)據(jù)“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。

 

　　深度融合齊推進

 

　　通過“321”模式,漢陰縣將脫貧攻堅與社會治理緊密結(jié)合起來有效落實、深入推進。把脫貧攻堅“四率一度”與平安建設(shè)“兩率兩度”提升相融合,依托縣民意調(diào)查中心,在平安建設(shè)電話抽樣調(diào)查中,將征求群眾對脫貧攻堅的意見建議納入調(diào)查,做好搜集、整理、上報工作,為調(diào)整工作思路、工作重點提供參考和依據(jù)。

 

　　把脫貧攻堅扶貧對象核實、數(shù)據(jù)清洗與平安建設(shè)宣傳相融合,干部職工到村入戶開展扶貧對象核實、數(shù)據(jù)清洗工作等時機,廣泛宣傳平安漢陰建設(shè)成效和“兩率兩度”知識,傳播平安理念,引導(dǎo)干群積極維護社會大局平安穩(wěn)定。將“三線”人員作用發(fā)揮與脫貧攻堅政策宣傳相融合,利用干部職工大會、群眾會、村民小組會、院落會等,“三線”人員積極做好脫貧攻堅的政策宣傳,推進脫貧攻堅與綜治平安建設(shè)深度融合、統(tǒng)籌推進。

 

　　同時,借助“321”載體,漢陰縣在做好扶貧幫困的同時,積極開展平安村、平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動,努力提高群眾安全感和滿意度。深入開展脫貧攻堅矛盾糾紛排查化解專項活動,實行一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底,化解一件驗收一件、銷號一件,2017年全縣在脫貧攻堅領(lǐng)域矛盾糾紛化解率達98.3%。印發(fā)《加強政法綜治平安建設(shè)工作為脫貧攻堅保駕護航的通知》,對涉脫貧攻堅領(lǐng)域涉嫌犯罪的一律依法從嚴懲處,依法打擊移民搬遷、脫貧產(chǎn)業(yè)扶持、兜底保障救助、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)合等扶貧領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類職務(wù)犯罪案件,建立健全針對扶貧項目審批、資金使用的風(fēng)險評估、提醒監(jiān)督機制,加大職務(wù)犯罪預(yù)防。截至2017年8月底,全縣共查處扶貧領(lǐng)域案件3起7人。開辟脫貧攻堅法律服務(wù)綠色通道,開展“聚力脫貧·同步小康”平安建設(shè)巡演“大走訪·送平安”活動和“綜治護航脫貧攻堅·基本解決執(zhí)行難”專項行動,深入貧困村演出40場,觀看群眾兩萬余人次,發(fā)放平安建設(shè)明白卡3萬張,贈送平安宣傳品2000余份,取得良好社會效果。（記者 盧偉）