停車(chē)難，不僅僅出現(xiàn)在北京這樣的大城市。隨著人們生活水平提高，汽車(chē)社會(huì)加速到來(lái)，在許多中小城市，“今晚車(chē)停哪兒”也成了困擾有車(chē)族的麻煩事。

　　一座城市需要多少停車(chē)位？

　　2015年9月住建部發(fā)布的《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》提出，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)人的城市，停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1—1.3倍之間。“1.1—1.3這個(gè)區(qū)間其實(shí)屬于經(jīng)驗(yàn)值，它很大程度上取決于城市空間的大小。”北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚舉例說(shuō)，在美國(guó)，車(chē)位與車(chē)輛的比例高達(dá)2.5∶1，這顯然是人多地少的我國(guó)難以做到的。目前，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在570萬(wàn)輛左右，照此推算，理想的停車(chē)位數(shù)量應(yīng)在620萬(wàn)—740萬(wàn)個(gè)之間。

　　過(guò)去，業(yè)界普遍認(rèn)為，我國(guó)城市中車(chē)輛車(chē)位比大致為1∶0.5。一些城市發(fā)布的數(shù)據(jù)更令人吃驚：截至2015年9月，廣州市登記在冊(cè)的規(guī)范停泊位約66萬(wàn)個(gè)，汽車(chē)車(chē)位比約為1∶0.3；截至2015年6月底，蘇州的汽車(chē)保有量超過(guò)275萬(wàn)輛，但市區(qū)停車(chē)位僅42.4萬(wàn)個(gè)。

　　既然如此，為什么市民還會(huì)感覺(jué)停車(chē)難呢？問(wèn)題就出在車(chē)位供給的結(jié)構(gòu)失衡上——市區(qū)外圍、新建城區(qū)、機(jī)關(guān)單位、封閉大院中閑置了許多車(chē)位，但老舊小區(qū)、城市中心地帶卻車(chē)滿(mǎn)為患、一位難求。就拿北京來(lái)說(shuō)，居住停車(chē)需求與居住停車(chē)位比例應(yīng)為1∶1，但實(shí)際只有1∶0.63，缺口達(dá)129萬(wàn)個(gè)，致使夜間停車(chē)供需矛盾突出。

　　既要在建設(shè)上擴(kuò)大供給，又要在管理上規(guī)范秩序，真正做到“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”

　　“一個(gè)停車(chē)位，如果建在地面，需要消耗25平方米，若建在地下，算上進(jìn)出通道、坡道、圍墻，需要40平方米。”郭繼孚說(shuō)，這一水平與當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積相近，“比很多家庭的客廳都大！”

　　“這幾年，為了緩解紅葉時(shí)節(jié)的停車(chē)壓力，北京香山腳下的停車(chē)場(chǎng)又?jǐn)U建了?？墒?，市民們?nèi)ハ闵接^(guān)賞紅葉，開(kāi)車(chē)真是最好的選擇嗎？”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院交通所所長(zhǎng)趙杰認(rèn)為，相較于限行、限購(gòu)等強(qiáng)制性措施，對(duì)作為靜態(tài)交通設(shè)施的停車(chē)場(chǎng)加強(qiáng)管理，是一個(gè)更理性也更少爭(zhēng)議的交通調(diào)節(jié)手段。住建部在《城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)指南》中也提出，停車(chē)供應(yīng)體系應(yīng)當(dāng)按照“適度滿(mǎn)足基本車(chē)位，從緊控制出行車(chē)位”的原則來(lái)打造，城市中心區(qū)更是要控制停車(chē)泊位規(guī)模、放寬停車(chē)價(jià)格管制，從而發(fā)揮以靜制動(dòng)、疏解交通的目的。

　　“前些年，北京為了利用價(jià)格手段控制小汽車(chē)出行，將日常通勤需求更多導(dǎo)向公共交通，提高了停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這之后，由于缺乏精細(xì)化管理細(xì)則，仍有不少停車(chē)設(shè)施處于實(shí)際上的免費(fèi)使用狀態(tài)，還有些單位將低價(jià)、免費(fèi)停車(chē)作為職工福利，導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，大幅削弱了通過(guò)停車(chē)調(diào)節(jié)交通需求的功能。”趙杰說(shuō)。

　　專(zhuān)家建議，真正解決停車(chē)難，不僅要在建設(shè)上下功夫、擴(kuò)大供給，還要在管理上下功夫、規(guī)范秩序，二者缺一不可。打破惡性循環(huán)，惟有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法提高違停成本，真正做到“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰。”

　　破解停車(chē)?yán)Ь郑瑑H僅多建停車(chē)場(chǎng)就夠了嗎？

　　停車(chē)要入位，首先得有位。在規(guī)范秩序、暢通機(jī)制的同時(shí)，必須想方設(shè)法盡快彌補(bǔ)缺口。近年來(lái)，不少城市和企業(yè)已就擴(kuò)大供給探索出一些有效路徑，值得推廣復(fù)制。

　　過(guò)去，北京空軍總醫(yī)院門(mén)診大樓前的地面車(chē)位一度只有30個(gè)，如今，這里“長(zhǎng)”出了兩座約7層樓高的“停車(chē)樓”。垂直循環(huán)式的機(jī)械車(chē)庫(kù)并不多占空間，卻能多提供96個(gè)車(chē)位。前不久，趙杰在杭州考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，某老舊小區(qū)辟出寶貴的空間，建了一個(gè)地下5層的圓筒形機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，“人把車(chē)停到入口處，車(chē)庫(kù)可自動(dòng)完成停車(chē)，整個(gè)車(chē)庫(kù)占地僅百余平方米。”今后，地上、地下停車(chē)庫(kù)和機(jī)械式停車(chē)庫(kù)等集約化的停車(chē)設(shè)施，有望成為解決老舊小區(qū)停車(chē)難的“利器”。

　　一邊空空蕩蕩，另一邊滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)……車(chē)流如潮汐般往復(fù)，讓公共場(chǎng)所與居住地之間的停車(chē)位常出現(xiàn)明顯的“冷熱不均”。到了夜間，北京147萬(wàn)個(gè)公共建筑車(chē)位中僅停下58萬(wàn)輛車(chē)，約六成可供使用。

　　循序漸進(jìn)，規(guī)范路內(nèi)停車(chē)秩序。

　　技術(shù)方案清晰了，還要有充足的機(jī)制動(dòng)力，即堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，完善良性運(yùn)作機(jī)制。

　　北京市停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉保君認(rèn)為，停車(chē)費(fèi)價(jià)格過(guò)低，與土地、服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不相匹配，使得企業(yè)和民間資本投資停車(chē)場(chǎng)的積極性不高。趙杰建議，各地應(yīng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)簡(jiǎn)化用地等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。

　　“50年前的東京，比北京要堵得多，城市里也是到處都停滿(mǎn)了車(chē)?，F(xiàn)在，東京人口增加到3750萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)從不到300萬(wàn)輛增加到近1500萬(wàn)輛，但是路上卻沒(méi)那么堵了，最關(guān)鍵的就是在高密度中心區(qū)用大容量的軌道交通解決了出行需求。”郭繼孚認(rèn)為，降低核心區(qū)小汽車(chē)的使用強(qiáng)度和擁有率，是未來(lái)城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，為此一定要補(bǔ)足公共交通短板，讓人們更加愿意也能夠做到少開(kāi)車(chē)，“供給多了、需求降了，問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。”