國務院國資委考核分配局局長趙世堂在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，作為牽頭部門之一，國務院國資委在參與《意見》研究起草的同時，結(jié)合當前中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際情況，著眼于增強中央企業(yè)活力和動力，促進中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也對中央企業(yè)工資總額管理制度體系進行了全面修訂完善，同步制定了《辦法》，目前正在履行發(fā)文程序，預計將于近期正式印發(fā)。

值得注意的是，《辦法》明確對央企工資總額實行分類管理。具體而言，對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)原則上全部實行備案制管理，由企業(yè)董事會在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預算，國資委由事前審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類中央企業(yè)，以及主業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品與服務為主的公益類中央企業(yè)，繼續(xù)實行工資總額核準制管理，同時，對于這一類央企，《辦法》在堅持工資與效益緊密聯(lián)動的基礎上，探索工資總額分結(jié)構(gòu)管理，企業(yè)可以確定一定比例的工資總額，與所承擔的特殊任務和公益性業(yè)務完成情況掛鉤。對納入落實董事會職權(quán)等改革試點企業(yè)，可以探索實行“一企一策”的工資總額管理方式。

據(jù)趙世堂介紹，2003年以來，國企改革進入了以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國企改革的階段，過去十五年，國企收入分配領(lǐng)域改革可分為三個階段，第一階段為承接起步期，2003年至2007年，各級國資委在依法承接原勞動保障部門對企業(yè)工資監(jiān)管職能的基礎上，從出資人的角度，持續(xù)對工效掛鉤管理辦法進行改革和完善，初步構(gòu)建了出資人對企業(yè)的工資總額調(diào)控體系，在促進企業(yè)經(jīng)濟效益高速增長的同時，保障了職工工資較快提高。

“可以說，這個時期的改革突破，為全國國有企業(yè)全面實行工資總額預算管理提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗和改革藍本。”趙世堂在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示。

在趙世堂看來，《意見》的出臺，既是國有企業(yè)改革發(fā)展進程中的一件大事，也是企業(yè)收入分配制度改革進程中的一件大事，對推動國有企業(yè)進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)國有資本做強做優(yōu)做大以及構(gòu)建公平合理有序的收入分配格局，具有里程碑意義。

趙世堂表示，作為《意見》在央企落地落實的文件，《辦法》結(jié)合當前中央企業(yè)工資總額管理實際，明確中央企業(yè)工資總額實行分級管理體制，政府及國資監(jiān)管部門負責管制度、管總量、管監(jiān)督，中央企業(yè)負責管操作執(zhí)行、管分解落實、管內(nèi)部分配。

“在改革的過程中，加大了出資人向董事會授權(quán)，但也不能忽視事中的監(jiān)測和事后的監(jiān)督。”趙世堂透露，《辦法》明確加強工資總額管理的監(jiān)督檢查，并界定企業(yè)的違規(guī)責任。如對于備案制企業(yè)出現(xiàn)嚴重違反國家和國資委關(guān)于收入分配有關(guān)規(guī)定的，可以取消授權(quán)企業(yè)實行備案制管理的資格，確保實現(xiàn)權(quán)責對等。同時，《辦法》明確將企業(yè)工資總額管理情況納入各項監(jiān)督檢查范圍，與審計、巡視等工作形成合力，做到監(jiān)管到位。