吸引更多優(yōu)秀人才從教，適應(yīng)新形勢(shì)需要

“部屬師范大學(xué)師范生是中小學(xué)教師補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)來源，是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍重要的源頭活水。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

從2007年起，國(guó)務(wù)院決定依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。截至2017年，已累計(jì)招收免費(fèi)師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。

為更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，師范生免費(fèi)教育亟待在招生錄取、人才培養(yǎng)、就業(yè)履約、履約管理、條件保障等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善政策。“改進(jìn)和完善師范生公費(fèi)教育政策，是煥發(fā)政策生命力的長(zhǎng)久之需。”有專家表示，“研制出臺(tái)《辦法》，是吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的‘四有’好老師的一項(xiàng)關(guān)鍵制度。”

調(diào)整履約任教年限，改進(jìn)履約管理政策

《辦法》將“師范生免費(fèi)教育政策”調(diào)整為“師范生公費(fèi)教育政策”，標(biāo)志著師范生公費(fèi)教育制度的確立。根據(jù)《辦法》，國(guó)家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)師范生就讀師范、畢業(yè)后當(dāng)老師的自豪感。

《辦法》調(diào)整了履約任教年限。將履約任教服務(wù)年限從原來的10年調(diào)整為6年以上，政策調(diào)整將惠及10萬名左右公費(fèi)師范生。據(jù)介紹，任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期，也為公費(fèi)師范生營(yíng)造更大發(fā)展空間。同時(shí)，《辦法》規(guī)定到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的公費(fèi)師范生應(yīng)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)至少1年。

《辦法》還改進(jìn)了履約管理政策?！掇k法》明確要求制定在校期間非公費(fèi)師范生進(jìn)入、公費(fèi)師范生退出的具體辦法，以及公費(fèi)師范生進(jìn)行二次專業(yè)選擇的具體規(guī)定。根據(jù)《辦法》，公費(fèi)師范生要嚴(yán)格履行協(xié)議，未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，須退還已享受的公費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金。省級(jí)教育行政部門要建立健全公費(fèi)師范生履約動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制，建立公費(fèi)師范生誠(chéng)信檔案。公費(fèi)師范生因生病、應(yīng)征入伍等原因不能履行協(xié)議的，須提出中止協(xié)議申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意后，暫緩履約。

同時(shí)，《辦法》加大了政策保障力度。通過改進(jìn)招生選拔方式、政府或社會(huì)出資獎(jiǎng)勵(lì)、加大師范專業(yè)支持力度等激勵(lì)措施，吸引優(yōu)秀人才報(bào)考公費(fèi)師范生。支持各地探索免費(fèi)培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式，擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

切實(shí)保證入編入崗，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和待遇保障

為確保師范生公費(fèi)教育政策順利實(shí)施、落實(shí)到位，《辦法》提出了一些重點(diǎn)舉措。

首先是切實(shí)保證入編入崗。教育部考慮自然減員等因素，測(cè)算當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師隊(duì)伍空編情況，合理制定年度公費(fèi)師范生招生計(jì)劃。要求各地統(tǒng)籌調(diào)劑使用省內(nèi)事業(yè)編制，采取優(yōu)先利用空編接收等方法，解決公費(fèi)師范生到中小學(xué)任教所需編制。實(shí)行公費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘，組織用人學(xué)校與公費(fèi)師范生雙向選擇，為每一位畢業(yè)的公費(fèi)師范生落實(shí)任教學(xué)校并確保有編有崗。

同時(shí)要加強(qiáng)履約管理。公費(fèi)師范生、部屬師范大學(xué)和生源所在地省級(jí)教育行政部門三方須簽訂《師范生公費(fèi)教育協(xié)議》，明確各方權(quán)利和義務(wù)。

細(xì)化和明確職責(zé)分工。教育部門牽頭負(fù)責(zé)公費(fèi)師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)崗位、辦理派遣、履約管理等工作；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)公費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘政策等工作；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)落實(shí)公費(fèi)師范生到中小學(xué)任教的編制；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

針對(duì)落實(shí)經(jīng)費(fèi)與待遇保障，《辦法》明確，國(guó)家公費(fèi)師范生享受“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學(xué)就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策。通過適時(shí)調(diào)整公費(fèi)師范生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、享受非義務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等措施，鼓勵(lì)支持公費(fèi)師范生長(zhǎng)期從教、終身從教。