三江源保護(hù)3年做了哪些事?
三江源是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地,每年向下游輸出620多億立方米的水資源。保護(hù)好三江源,確保一江清水向東流,責(zé)任千鈞。
近日,《工人日?qǐng)?bào)》記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組赴玉樹,深入三江源國(guó)家公園腹地,探訪長(zhǎng)江上游和瀾滄江上游的生態(tài)保護(hù)狀況。
2016年3月,《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》正式印發(fā),我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)由此開啟。3年多的試點(diǎn)探索,有利益協(xié)調(diào)、矛盾糾結(jié),也有機(jī)構(gòu)整合、生活重建。
離開也是為了守護(hù)
“我以前是牧民,后來響應(yīng)國(guó)家號(hào)召退牧還草,全家都搬到縣城去了,每年五六月份挖蟲草的時(shí)候才會(huì)回來。”6月20日,在玉樹治多縣立新鄉(xiāng)葉青村,50歲的村民多吉才仁告訴記者。
這里是長(zhǎng)江源頭干流河段通天河流經(jīng)之地。據(jù)立新鄉(xiāng)黨委書記才仁松保介紹,2009年,當(dāng)?shù)卣憫?yīng)國(guó)家號(hào)召,大力推行退牧還草,以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
對(duì)于當(dāng)?shù)啬撩穸?,原來放牧和挖蟲草是他們的主要收入來源。搬到縣城之后,孩子上學(xué)和看病都更方便了,但他們也面臨“再就業(yè)”的難題——去打工,缺乏一技之長(zhǎng);做買賣,需要啟動(dòng)資金。更重要的是,對(duì)于習(xí)慣了自由自在放牧的人們來說,干一份“固定”的工作意味著生活方式的全然改變。
《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》中定下的目標(biāo)是,至2020年轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)牧民有序增加,國(guó)家公園內(nèi)居住人口有所下降。
適應(yīng)新環(huán)境是生態(tài)移民的必修課,幫助他們更好地適應(yīng)新環(huán)境,則是相關(guān)部門必須考慮的問題。據(jù)了解,當(dāng)?shù)亟o配合政策移民的牧民發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助,每人每年2100元。
面對(duì)村里的青山綠水,多吉才仁感慨:“這些年來,這里的生態(tài)確實(shí)在不斷改善。”
“這里”始終是他們的家園,離開也是為了守護(hù)。
留下變成生態(tài)管護(hù)員
68歲的玉樹雜多縣昂賽鄉(xiāng)村民求群在3個(gè)月前剛剛失去了兒子——這位35歲的生態(tài)管護(hù)員在一次巡山途中被棕熊襲擊不幸離世。
老人接過兒子的棒,成了三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)的生態(tài)管護(hù)員。“兒子走了,家里的頂梁柱沒了。”這位長(zhǎng)年放牧的老人臉上皺紋溝壑縱橫,他對(duì)本報(bào)記者說,“政府的環(huán)保政策特別好,我們很支持,我們就是希望能有更有效防止熊害的措施。”
在三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作中很重要的一條,就是建立生態(tài)管護(hù)公益崗位。其職責(zé)包括制止管護(hù)區(qū)域內(nèi)亂砍濫伐、濫捕亂獵等破壞生態(tài)的行為,對(duì)草原、濕地、林地、河流、湖泊等進(jìn)行日常巡查,還要撿拾沿途的垃圾。
目前園區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”,共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗。開展生態(tài)管護(hù)工作期間,完成績(jī)效考核的牧民每月可獲得1800元收入。3年來,青海省財(cái)政共投入4.34億元資金,戶均年收入增加21600元。
昂賽鄉(xiāng)是青藏高原雪豹最集中的地區(qū)之一。55歲的生態(tài)管護(hù)員樂尕告訴記者,2016年,他和村民救助過一只受傷的雪豹。“現(xiàn)在野生動(dòng)物越來越多,很多都是以前從來沒見過的。”
隨著生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),一度蹤跡難覓的珍稀野生動(dòng)物再度出現(xiàn)。硬幣的另一面是,由于保護(hù)力度加大,野生動(dòng)物的生存環(huán)境日趨好轉(zhuǎn),種群和食物鏈得到了較好的恢復(fù),但“肇事率”也隨之增加。
在保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí),也要保護(hù)牧民的人身及財(cái)產(chǎn)安全,如何找到平衡點(diǎn)?這是大自然給人們出的一道難題。
“我們率先在昂賽鄉(xiāng)年都村試點(diǎn),通過縣財(cái)政支持、高校和社會(huì)學(xué)術(shù)組織資助、群眾投保的方式,籌資建立了‘人獸沖突保險(xiǎn)基金’試點(diǎn)。”瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)桑布說,截至目前,園區(qū)內(nèi)共登記人獸沖突傷害事件222起,兌現(xiàn)損失補(bǔ)償22萬余元。
形成硬約束機(jī)制
在昂賽鄉(xiāng)的一處草原上,靜靜屹立著一棟有著透明屋頂?shù)男∧疚?mdash;—北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院昂賽鄉(xiāng)野外工作站。這是三江源國(guó)家公園內(nèi)第一座科研工作站,肩負(fù)著在地保護(hù)、科學(xué)研究、公眾參與和環(huán)境教育等功能。
6月21日,這個(gè)工作站的志愿者劉馨濃告訴記者,他們?cè)诎嘿愢l(xiāng)實(shí)現(xiàn)了紅外相機(jī)的覆蓋,劃分了72個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格里放1或2個(gè)紅外相機(jī),每個(gè)相機(jī)都有一個(gè)牧民來管理,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝俗约鹤鲆吧鷦?dòng)物保護(hù)。
事實(shí)上,“科技支撐不足”與“專業(yè)人才短缺”并存是三江源國(guó)家公園建設(shè)中面臨的兩大制約因素。艱苦的環(huán)境,要引來人才、留住人才實(shí)屬不易。
為此,三江源國(guó)家公園與多家科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。此外,當(dāng)?shù)貙?duì)省州縣鄉(xiāng)村干部、生態(tài)管護(hù)員、技術(shù)人員組織開展了全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)110場(chǎng)次,36000多人次參與。
現(xiàn)代生態(tài)文明追求的是包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的大生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡是永恒的話題。
青海近90%的國(guó)土屬于禁止或限制開發(fā)區(qū)。青海省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,目前國(guó)家對(duì)該省生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)助范圍小、標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能滿足生態(tài)保護(hù)需要,與牧民的期盼還有很大差距。“建議通過立法健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,按照‘成本共擔(dān)、效益共享、合作共治’的原則,探索建立以水質(zhì)、水量以及生態(tài)保護(hù)責(zé)任為基礎(chǔ)的流域水資源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江源頭生態(tài)保護(hù)工作的傾斜。”
2017年6月,青海省人大常委會(huì)審議通過《三江源國(guó)家公園條例(試行)》,此舉標(biāo)志著三江源國(guó)家公園正式邁出依法建園的步伐。
人與自然和諧共生,需要順應(yīng)自然法則,也需要形成硬約束機(jī)制。
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