日前,湖北省出臺意見,鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。迄今,針對2.5天休假正式出臺意見的省份,已超過10個。
去年8月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,提出鼓勵彈性作息,有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
2.5天休假,具體是怎么個休法?如何推進、監(jiān)督這一制度的落實?實施以來,各方都滿意嗎?在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個率先出臺了實施細則的地區(qū),本報記者進行了調(diào)查。
適用區(qū)間少則三個月,多則大半年
進入今年6月,江西省上饒市再次開始實行夏季周末兩天半短假制度。這對在上饒縣應(yīng)家鄉(xiāng)政府工作的李文(化名)來說,是件開心事。“周五下午坐高鐵去廣州參加同學(xué)聚會,周日下午再回上饒,沒有那么趕了。”
上饒市為促進旅游消費、打造旅游強市,自去年起正式實行了夏季周五下午與周末休假的兩天半短假,適用時間為每年的6月1日至8月31日。“今年入夏,我們陸續(xù)接到不少單位的電話,詢問休假制度是否有變。我們都答復(fù)說,按照去年的通知執(zhí)行。”市政府辦綜合處的一名工作人員表示。
根據(jù)上饒市政府辦下發(fā)的通知可知,2.5天休假適用對象包括各縣(市、區(qū))人民政府、上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會及市直各單位,并不包含企業(yè)。企業(yè)可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
今年起,江西省吉安市也在每年的4月1日至10月31日實行彈性作息。相關(guān)單位的員工,每月可享有兩次周五下午調(diào)休的機會。該辦法適用于全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位,各類企業(yè)及中央、省屬單位則可以參照執(zhí)行。
今年5月,陜西省靖邊縣也開始實行2.5天休假。6月中旬的一天,在團委工作的張向東,中午一下班就趕緊回家收拾,開車去延安和妻兒團聚。“娃11歲了,老抱怨別人家的孩子都有家長給輔導(dǎo)作業(yè)?,F(xiàn)在,終于能在周末多陪孩子半天了。”由于工作原因,張向東婚后一直和妻子兩地分居,以前開車回延安,要等到周六白天。這回,則是他第二次在周五回去。
去年11月,貴州省黔南州人民政府辦公室也下發(fā)了通知,要求實行夏季彈性作息。每年5月1日至10月31日的每個周五下午,各單位自行安排輪流休假,為干部職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。黔南州還要求各縣市、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合錯峰休假要求,制定年度職工帶薪休假計劃,明確時間表,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行,積極推動落實職工帶薪休假制度。
工作時長不減,保障公共服務(wù)需求
就上述幾個地區(qū)的實踐情況來看,2.5天休假都不是無條件、無差別的。
黔南州要求,各單位要結(jié)合工作實際,在確保本單位各項工作基本運轉(zhuǎn)的前提下,統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上,每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位和窗口單位暫緩實行,以切實保障廣大人民群眾公共服務(wù)需求為前提。
荔波縣是黔南州旅游大縣,據(jù)該縣公安局莫玄毅介紹,荔波縣公安局作為公共服務(wù)單位,已經(jīng)按照州政府的文件要求,在今年6月實行2.5天周末休假制度。但是7月份以來,荔波遭遇洪災(zāi),公安工作需求加大,所以7月份暫時取消執(zhí)行,待情況穩(wěn)定后再繼續(xù)執(zhí)行。
在靖邊縣,公安、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園等和老百姓日常生活相關(guān)的18個單位和部門,屬于沒有條件實施調(diào)休的單位。為公平起見,這類單位的職工可以延長帶薪年休假時間,作為彌補。
“不影響群眾辦事,不影響工作效率,這是實施2.5天休假的原則。”靖邊縣委辦公室主任利戈指出,國家法定的每周40個小時的工作時間,并沒有改變。靖邊縣印發(fā)的實施辦法規(guī)定,職工可在周一至周四每天增加1小時的工作時間;可用平時加班時間匯總抵扣;可用日常工作日下班時間的值班時間匯總抵扣;可用法定節(jié)假日的值班時間匯總抵扣;可用帶薪年休假的應(yīng)休假時間抵扣。
吉安市也提出,周五下午休假時間計入帶薪年休假時間,所休時間從年休假時間中扣除。年休假天數(shù)不足以抵扣的,可采取每周增加兩小時工作時間,或?qū)⑵綍r加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決。具有對外服務(wù)職能的單位,應(yīng)加強服務(wù)窗口崗位人員排班值守,不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。
上饒市政府辦綜合處工作人員表示:“夏季周末休兩天半短假,有兩個條件,一是確保不影響正常工作和生產(chǎn)活動,二是計入帶薪年休假。”
避免了扎堆出行,豐富了旅游形式
實行2.5天休假,在讓職工的周末時間更充足之外,也激發(fā)了旅游休閑市場的活力。
上饒康輝國際旅行社近期推出了一批自駕游線路,并組織了一個自駕車隊,開赴福建龍泉進行“兩天半旅游”,反響不錯。“自駕游最重體驗。多出來半天,讓時間充裕了不少,開車的人也不會因為要趕路而太辛苦。”一名業(yè)內(nèi)人士認為,2.5天休假的意義,在于它給出門旅游的人以更多、更靈活的選擇。
靖邊縣文體廣電局旅游辦主任董靖宏說:“今年實行2.5天休假制度以后,與往年同期相比,游客量增加了20%左右。另外,2.5天這個時長,正好適合靖邊縣的游客去周邊的一些省市。很多游客出行,就不用再等小長假,避免了扎堆。所以,對游客而言,利用周末,可以更加科學(xué)、有效地安排出游。”
為了給促進旅游消費提供有力保障,黔南州進一步加強小短假旅游產(chǎn)品和線路推介工作。要求各縣市、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū),要立足旅游資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,結(jié)合“周五下午+周末”小短假,突出推薦至少3個以上路程合理、特色鮮明、個性突出、價格優(yōu)惠的旅游產(chǎn)品。
黔南州還號召,大力推出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,并適時舉辦具有地方特色的旅游民俗文化體育活動,讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情;改善旅游消費環(huán)境,進一步完善旅游道路、旅游咨詢中心、景區(qū)公廁、停車場和旅游指示標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,讓游客游得放心、玩得舒心、購得開心。
為保障細則落實,黔南州要求州督查督辦局牽頭,會同州監(jiān)察局、州人力資源和社會保障局、州商務(wù)和糧食局、州旅游局等部門,對各縣市、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門落實優(yōu)化休假作息安排、激發(fā)旅游休閑消費需求情況,進行督查督辦,并于每年7月25日、11月15日前,向州政府書面報告。對工作落實不力的,按有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。