中新網(wǎng)7月10日電 國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊今日介紹，1982年計劃生育確立為基本國策，40多年來，中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。

國家衛(wèi)生計生委今日舉行發(fā)布會，介紹中國單獨兩孩政策推進實施落實的情況并發(fā)布婚育新風(fēng)的核心信息。

楊文莊指出，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，2013年我們有13.6億人口。新中國成立以后，我國總?cè)丝谘杆僭鲩L，婦女總和生育率高達5.4，人口對經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的壓力、矛盾非常突出。

楊文莊介紹，黨中央審時度勢，從中國人口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，從二十世紀七十年代全面推行計劃生育政策，1982年確立為基本國策。40多年來，人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人，緩解了對資源環(huán)境的壓力，人民的生活和發(fā)展狀況都得到了明顯改善。也創(chuàng)造了較長一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟的發(fā)展增添了動力。

楊文莊表示，進入本世紀以來，中國人口形勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化，主要表現(xiàn)在：低生育水平長期穩(wěn)定，群眾生育意愿已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的觀念已經(jīng)形成。人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長期偏高，家庭規(guī)模持續(xù)縮減，發(fā)展能力有所弱化。

楊文莊說，中央高度重視調(diào)整完善生育政策問題，多次作出重要指示，相關(guān)部門、科研機構(gòu)和基層同志共同努力，逐漸形成了調(diào)整完善生育政策的總體思路和方案。

楊文莊進一步介紹，及時調(diào)整完善生育政策順應(yīng)時勢、符合民意，不僅有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程；還有利于改善出生人口性別比結(jié)構(gòu)、促進家庭幸福與社會和諧；同時，也有利于促進人口長期均衡發(fā)展，為全面建成小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。“十二五”成為中國調(diào)整完善生育政策的重要窗口期。

楊文莊說，國家衛(wèi)生計生委成立調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，組織指導(dǎo)各地備案審核和政策統(tǒng)籌工作。各省(區(qū)、市)行動迅速，在客觀評估當前人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風(fēng)險的基礎(chǔ)上，擬定實施方案，以省級人民政府名義向衛(wèi)計委報備。

領(lǐng)導(dǎo)小組在對各地備案審核以及對各省(區(qū)、市)人民政府函復(fù)中，綜合各地現(xiàn)行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數(shù)量、生育意愿等因素，提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調(diào)控目標，同時，有針對性地提出切實做好出生人口監(jiān)測預(yù)警、大中城市婦幼保健、方便群眾辦證等重點工作意見。

省級人大及時修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門決定，依法啟動實施單獨兩孩政策。根據(jù)各地啟動實施單獨兩孩政策的時間，分批開展了調(diào)研指導(dǎo)。已完成對北京、江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、天津等9省市的調(diào)研指導(dǎo)，通過座談交流、查看資料等方式，廣泛聽取干部群眾的意見，及時研究調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對策建議。