中倉家園中心效果圖。通州區(qū)供圖

規(guī)劃新增住房約18萬套；綠色出行比例達(dá)到80％，內(nèi)部公共交通通勤時間不超過半個小時

今日起，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案現(xiàn)場公告展向公眾開放，市民可通過市規(guī)劃國土委和通州區(qū)政府網(wǎng)站預(yù)約現(xiàn)場參觀“建設(shè)新時代的千年之城”公告展。

本次規(guī)劃將依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，將城市副中心劃分成12個民生共享組團(tuán)和36個美麗家園（街區(qū)）。此外，規(guī)劃把“以車為本”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以人為本”，實現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到80％。

人口

承接中心城區(qū)40至50萬常住人口

城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里，與外圍拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。

2017年2月通州區(qū)五項普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口約144萬人，其中城市副中心約86萬人。

綜合考慮城市副中心現(xiàn)狀86萬人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素，規(guī)劃落實承接中心城區(qū)40至50萬常住人口疏解的任務(wù)，提出到2035年城市副中心人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)。

布局

劃分12個民生共享組團(tuán)

本次規(guī)劃堅持以人民為中心，以組團(tuán)和家園為單位，加強公共服務(wù)配置，突出生態(tài)優(yōu)先與文化傳承，不斷提升城市副中心的宜居舒適水平。

市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)人表示，堅持以人民為中心編制規(guī)劃，讓無論是住在通州本地的市民，還是承接的中心城區(qū)人口，都能享受到城市規(guī)劃建設(shè)的成果，讓城市副中心成為“留得住人，扎得下根”的地方，成為新時代的千年之城。

規(guī)劃依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，將城市副中心劃分成12個民生共享組團(tuán)和36個美麗家園（街區(qū)），根據(jù)人口容量和服務(wù)需求，因地制宜配置各類設(shè)施，在每個街區(qū)設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合布局，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，將街區(qū)營造成為生活便利、富有活力的美麗家園。

強化組團(tuán)中心和家園中心建設(shè)，鼓勵配套服務(wù)功能集中設(shè)置、混合利用、統(tǒng)籌核算，實現(xiàn)均衡布局。

建立市民中心——組團(tuán)中心——家園中心——便民服務(wù)點的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施，享受到便民商業(yè)、小微綠地、兒童游戲、老年看護(hù)等便民服務(wù)，步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，實現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋。

住房

新增住房約18萬套

規(guī)劃堅持住有所居、居有所安，完善租購并舉的住房體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以職住平衡為導(dǎo)向，新增住房約18萬套。

此外，適當(dāng)提高以公租房為主的保障性住房和以共有產(chǎn)權(quán)房為主的政策性住房的比例，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

文化

文保重點管控區(qū)占比超8%

規(guī)劃深入挖掘通州歷史文化底蘊，構(gòu)建以大運河為核心的歷史文化保護(hù)與傳承體系，以大運河、燕山南麓大道水陸兩線串聯(lián)各類歷史文化遺存，營造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的人文環(huán)境。

因地制宜，分類實施通州古城、路縣故城與張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)，整體提升古城歷史文化價值。以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵，拓展和豐富保護(hù)對象，努力做到應(yīng)保盡保。

劃定歷史文化保護(hù)線，歷史文化保護(hù)重點管控區(qū)占城市副中心總面積的比例達(dá)到8%以上。

交通

公共交通通勤不超半小時

規(guī)劃由“以車為本”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以人為本”，實現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到80%。

將大力發(fā)展城市公共交通，建設(shè)步行和自行車友好的城區(qū)，構(gòu)建連續(xù)舒適的林陰路步行系統(tǒng)，營造舒適宜人的街道空間尺度，加強道路綠化，實現(xiàn)街區(qū)道路100%林陰化。

堅持軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展，實現(xiàn)居住區(qū)與重點功能區(qū)之間軌道一次換乘即可到達(dá)，內(nèi)部公共交通通勤時間控制在30分鐘以內(nèi)。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，新建地區(qū)街區(qū)尺度控制在150至200米，實現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點通、快慢有序。

環(huán)保

生活垃圾分類收集全覆蓋

規(guī)劃全面統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)治理，對自然資源實現(xiàn)統(tǒng)一管控。

將以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。提高固體廢棄物處理處置能力，生活垃圾分類收集覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到45%。

在新老融合方面，規(guī)劃堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀條件及發(fā)展目標(biāo)，將城市副中心12個民生共享組團(tuán)劃分為更新改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新示范3種類型，制訂差異化的公共服務(wù)保障策略，統(tǒng)籌調(diào)配各組團(tuán)的職住關(guān)系和公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升和資源要素公平合理分配，滿足不同人群的生活需求，推動新老城區(qū)空間、功能、社會深度融合。

生態(tài)

規(guī)劃城市綠心約11km2

規(guī)劃堅持生態(tài)優(yōu)先，積極推進(jìn)水綠空間建設(shè)，讓藍(lán)綠交織成為城市副中心的底色，實現(xiàn)人與自然和諧共生。注重從人的感受出發(fā)，塑造高品質(zhì)、人性化的公共空間，讓居民看得見、用得上、用得好。

營造自然宜人濱水環(huán)境，貫通約163公里連續(xù)濱水岸線，將超過四分之一面積、約40平方公里濱水空間打造成為生態(tài)化、人性化的活力地區(qū)。推進(jìn)大尺度綠化，建設(shè)17處面積10公頃以上的大型公園，重點規(guī)劃建設(shè)面積約11.2平方公里的城市綠心，建成大尺度城市森林公園，實現(xiàn)森林入城，高水平建設(shè)劇院、圖書館、博物館方案等一批精品力作，建設(shè)最具亮點的市民活力中心。加強公共空間管控，構(gòu)建連續(xù)貫通的公共空間，對垃圾桶、候車亭、人行天橋等街道家具進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，建設(shè)生活方便、尺度宜人、充滿活力的公共空間。

■ 專家解讀

規(guī)劃基本滿足幼有所學(xué)、老有所養(yǎng)

如何規(guī)劃好12個組團(tuán)36個家園？北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長杜立群說，規(guī)劃中提出了“一帶一軸”。在不同的組團(tuán)之間，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)把12個組團(tuán)聯(lián)系起來，每個組團(tuán)的功能不同，通過設(shè)施服務(wù)把公共服務(wù)、交通、地鐵線組織在一起，形成一個有機的、高質(zhì)量的空間支撐體系。

關(guān)于如何防止“大城市病”，杜立群介紹，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前大概有70%以上的勞動力不在城市副中心就業(yè)，大部分都在中心城就業(yè)，造成了通州和中心城之間的通勤問題。規(guī)劃在三大主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把功能精準(zhǔn)化，除了人要搬過去以外，產(chǎn)業(yè)也將疏解到城市副中心，從而解決一部分職住平衡問題。

副中心承接中心城區(qū)將增加40至50萬人。本次規(guī)劃加強了通州教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等方面的公共服務(wù)配套水平和配套建設(shè)，基本滿足幼有所學(xué)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有所居六個方面的民生保障服務(wù)體系。

此外，規(guī)劃還采取小街區(qū)、密路網(wǎng)的方式，解決交通擁堵的問題。