一幢三層住宅矗立在兩條快車道上，將新建的大路攔腰斬斷

原標題：“最牛釘子戶”橫阻公路

在洛陽市洛龍區(qū)伊洛路上，一幢三層住宅矗立在兩條快車道上，將新建的大路攔腰斬斷，被稱“最牛釘子戶”。

記者了解到，該住戶已簽訂拆遷協議，并收到補償金，但因質疑政府未經百姓同意且無法律文件擅自拆遷拒絕搬遷。相關部門表示，該城中村改造項目已取得國家批復，是依法拆遷。

村民們表示，不搬遷的原因是政府的征遷手續(xù)不合法，屬于非法拆遷。

鄧記超等村民告訴記者，2014年9月，一些村民曾要求公開練莊村土地詳情，洛龍區(qū)政府在答復書中稱《豫國土資函（2014）357號》和《豫國土資函（2014）58號》已批復征用練莊村集體農用地和建設用地為城市建設用地。然而村民在有關部門卻查不到這兩份文件。

“連文件都沒有，這不是在忽悠老百姓嗎？這就是非法拆遷。”村民鄧進民說。村民認為，當地沒有批復文件就非法拆遷，即使簽訂了拆遷協議也是被騙，沒有法律效力。

針對村民強烈質疑的政府答復中的“空頭文件”，洛龍區(qū)關林街道辦副主任郭強表示，洛龍區(qū)政府答復中寫錯了文件期號，批復文件應是《豫國土資函（2004）357號》和《豫國土資函（2004）58號》。

郭強說：“洛龍區(qū)政府給群眾的答復中誤寫了文件期號，導致群眾誤解，這是工作的失誤，但練莊村城中村改造確實已列入地方規(guī)劃，是合法拆遷。”

村民王萬里告訴記者，從2011年拆遷開始，村民多次找到有關部門狀告當地非法拆遷，當地政府也曾多次向村民作出解釋，但雙方始終未能達成協議。鄧記超等村民說：“村委會沒開村民大會就決定拆遷。”

郭強表示，練莊村拆遷改造是根據洛陽市2009年頒布的城中村改造實施辦法，由村委會牽頭進行的“自拆自建”城中村改造。“拆遷前，村里多次組織村黨支部會議、村民代表大會聽取村民意見，還對每家每戶做了意向調查，當時全村600多戶有近93％的村民同意拆遷。”練莊村村主任李丙義說。

而村民鄧進明等表示，在2011年5月確定拆遷前，村委會確實開會征求過拆遷的意見，但村委會并沒有召開村民大會，同意拆遷的比例也沒有那么高。“當時同意拆遷的估計也就六七成。”鄧進明說。

記者調查發(fā)現，練莊村共有600余戶村民，在2011年5月2日至5日的首次集中簽訂拆遷協議時，有60％的村民簽訂協議。隨后經相關部門多次動員協商，有村民陸續(xù)搬遷，最終剩余49戶，其中10戶已簽訂拆遷協議，并拿到補償金。

目前，未搬遷村民家中已經停水停電，只能自己拉電線用電，取市政綠化水來維持生活；而練莊村也因未能全部拆遷無法新建項目，舊城改造陷入僵局。

洛龍區(qū)城建部門曾對個別“釘子戶”提起法律訴訟，要求法院強制執(zhí)行，但因執(zhí)行成本高，執(zhí)行中常會遇到群眾情緒性抵制，容易引發(fā)社會問題，因此并未大范圍使用。相關負責人表示，目前仍將通過協商爭取達成協議，但不排除通過法律訴訟手段強制執(zhí)行。村民對此表示，如果政府不能充分證明拆遷的合法性和給予合理賠償，將不會妥協。

文/新華社供圖/CFP