中新社發(fā) 韋亮 攝

人社部稱，2017年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，就業(yè)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，工作任務(wù)更加繁重。各地人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要全力確保目標(biāo)任務(wù)完成。

一是完善落實(shí)積極就業(yè)政策。

        各地要把抓好政策落實(shí)作為全年就業(yè)工作的主線。全面實(shí)施現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)做好新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的配套和細(xì)化工作，加強(qiáng)工作調(diào)度、督查問(wèn)責(zé)和典型引路，確保政策落地生效。進(jìn)一步加強(qiáng)部門銜接，優(yōu)化經(jīng)辦程序，方便勞動(dòng)者享受政策。持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)組織政策宣傳周等活動(dòng)，充分利用新媒體開展精準(zhǔn)宣傳，提高勞動(dòng)者政策知曉度。加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)交流和教育培訓(xùn)，提升基層工作人員政策水平。

二是全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地要堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。積極拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作，健全服務(wù)保障機(jī)制。以實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為抓手，綜合運(yùn)用涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的一攬子措施，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)和政策扶持的銜接配合，拓寬多元化資金支持渠道，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，開展能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)，做好招募選拔、管理服務(wù)、培養(yǎng)使用、期滿流動(dòng)等工作。完善畢業(yè)生實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)制度，提升職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等服務(wù)項(xiàng)目保障能力。加強(qiáng)對(duì)各類就業(yè)困難和長(zhǎng)期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，提供“一對(duì)一”指導(dǎo)和服務(wù)，保證求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享。

        三是穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工安置工作。

各地要始終把職工安置作為化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，推動(dòng)職工安置與去產(chǎn)能任務(wù)確定、獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排等工作同考慮、同部署。積極創(chuàng)新鼓勵(lì)措施，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和內(nèi)退職工免繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，引導(dǎo)企業(yè)更多通過(guò)內(nèi)部挖潛安置職工。對(duì)分流職工中的失業(yè)人員，要提前介入、及時(shí)跟進(jìn)，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，提供有針對(duì)性的崗位對(duì)接、技能提升、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持。對(duì)其中的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，要加大援助力度，確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過(guò)公益性崗位托底幫扶。完善落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突發(fā)問(wèn)題，確保不因職工安置問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件。

四是全面開展就業(yè)扶貧工作。

各地要將就業(yè)扶貧作為政治任務(wù)，全面落實(shí)人社、財(cái)政、扶貧三部門就業(yè)扶貧文件，細(xì)化實(shí)化政策措施，抓好工作部署謀劃，統(tǒng)籌相關(guān)資金保障政策落實(shí)。依托農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)獲取貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)基礎(chǔ)信息。建立崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)“四位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立健全對(duì)口勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取把勞務(wù)協(xié)作納入本地區(qū)東西部扶貧協(xié)作省際結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制的總體框架，對(duì)符合條件的，在東部省份對(duì)西部省份對(duì)口援助資金和援助項(xiàng)目安排上予以支持。遴選一批企業(yè)作為貧困勞動(dòng)力就業(yè)基地，定向接收貧困勞動(dòng)力。實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，組織技工院校定向招收建檔立卡貧困家庭和非建檔立卡的農(nóng)村低保家庭、經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭以及農(nóng)村特困救助供養(yǎng)應(yīng)、往屆“兩后生”。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)。

各地要繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，推動(dòng)農(nóng)民工平等享受基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和政策扶持，幫助盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全困難人員就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，完善政策期滿退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)較重、發(fā)生重特大自然災(zāi)害的地區(qū)和資源枯竭型城市的就業(yè)援助，及時(shí)制定計(jì)劃，開展專門指導(dǎo)，保障資金投入。參與東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動(dòng)的相關(guān)省份，要將此列為全年重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施好勞務(wù)對(duì)接協(xié)作等各項(xiàng)具體行動(dòng)，確保重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

六是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

各地要以制定實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，綜合運(yùn)用人社部門和其他相關(guān)部門促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的政策扶持。用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策落實(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的金融支持。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。制定公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單和服務(wù)指南，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，支持市場(chǎng)主體參與公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。深入推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

七是切實(shí)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

各地要進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍能力提升計(jì)劃。充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策，研究確定向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果的范圍，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，增加服務(wù)供給數(shù)量，提升服務(wù)專業(yè)化水平。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃和人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。

八是大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作。

各地要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，建立企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)模式。完善落實(shí)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)政策，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼資金投入，規(guī)范補(bǔ)貼資金使用。統(tǒng)籌實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、“春潮行動(dòng)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃等項(xiàng)目。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索建立國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度。

九是努力夯實(shí)就業(yè)工作基礎(chǔ)。

各地要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)變化，做好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)供求、失業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的資金保障，提升就業(yè)形勢(shì)分析研判能力。強(qiáng)化底線思維，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)群體、重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)失業(yè)狀況，穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)工作。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能涉及企業(yè)職工以及農(nóng)村建檔立卡和非建檔立卡的低保對(duì)象、特困人員、經(jīng)濟(jì)困難殘疾人等貧困勞動(dòng)力等實(shí)名制信息采集入庫(kù)和管理工作，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新、綜合運(yùn)用。建立登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)名制信息系統(tǒng)，逐步推進(jìn)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策人員實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

十是管好用好促進(jìn)就業(yè)資金。

各地財(cái)政部門要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，適應(yīng)保障民生兜底的需要，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)的支持力度，強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)扶持創(chuàng)業(yè)的支出保障。結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)測(cè)算資金需求，合理安排資金規(guī)模，完善資金分配辦法。持續(xù)完善資金管理制度和內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)市縣完善落實(shí)制度情況的督促檢查，繼續(xù)做好資金管理使用情況專項(xiàng)檢查工作，更多采取兩部門聯(lián)合檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)審查等方式進(jìn)行檢查。做好資金滾存結(jié)余清查和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，加強(qiáng)對(duì)市縣資金支出進(jìn)度的調(diào)度，以強(qiáng)化政策落實(shí)帶動(dòng)資金支出、促進(jìn)結(jié)余消化。科學(xué)確定資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，以績(jī)效目標(biāo)申報(bào)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。將失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定用于促進(jìn)就業(yè)支出，開展東7省(市)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的使用績(jī)效評(píng)估。